会议现场 2013年1月25日，水利部在湖南麻阳组织召开了麻阳苗族自治县“国家水土保持生态文明县”专家评审会议。会议邀请了清华大学、中国农业大学、中南林业科技大学、湖南省林业科学院等科研单位和大专院校的院士和专家。参加会议的还有水利部水土保持司、湖南省水利厅、怀化市水利局、麻阳县委县政府等有关部门的领导、专家和代表。 麻阳地处云贵高原东缘雪峰山北侧，湘西武陵山的沅麻盆地，境内三面环山。气候属于亚热带季风型湿润气候，多年平均降雨量1400mm，年平均气温17.1°C。地表土壤以紫色土和砂壤土为主，稳定性差，极易流失。由于毁林开荒、乱砍滥伐、乱取砂石、乱堆废渣等不合理的人类活动，破坏了森林植被和溪河坝坡，造成了严重的水土流失。 八十年代以来，麻阳县长期坚持“预防为主，保护优先，全面规划，综合治理，因地制宜，突出重点，科学管理，注重效益”的水土保持方针，不断加大水土保持生态建设投入，统筹推进山、水、林、田、路、村水土保持综合治理工作，为同类地区生态环境建设树立了示范典型。 一是水土保持生态建设工作指导思想明确。历届县委、县政府高度重视水土保持生态建设，坚持“生态立县、生态富县、生态强县”战略，不断加大水土保持生态建设投入，发动干部群众自力更生、艰苦创业，全面推进水土保持综合治理工作；加大水土保持监督执法力度，严格实施水土保持“三同时”制度，有效地防治了水土流失；水土保持生态建设与社会主义新农村建设相结合，打造生态清洁型、生态节能型和生态观光旅游型小流域，促进了农业增产、增效和农民增收。 二是建立了完善的水土保持工作机制。麻阳县于1986年在水利局成立了水保股，2010年将原来的水保股升格为水保局，定为副科级事业单位。1999年起成立了以县长为主任的麻阳苗族自治县水土保持委员会和水土保持生态建设领导小组，构建起水土保持工作的协商议事平台。建立了“政府统一领导、水保统一规划、部门多方协作、群众广泛参与”的水土流失防治机制，将水土保持建设纳入各级政府部门的政绩考核。同时，加强部门协调配合，整合各方有效资源，在水土保持监督管理制度的落实、水土流失综合治理、新农村建设、科研推广等方面，取得了良好效果。 三是水土保持配套政策、制度健全。一是将山林承包期定为70年不变；二是按照山权归谁，谁治谁管谁受益的原则允许经营权继承和有偿流转；三是允许以地入股或租赁他人开发；四是对水土流失治理500亩以上大户优先安排造林计划及财政贴息贷款；五是鼓励开展坡耕地集中流转，开发绿色标准林果业，凡开发1000亩以上者县财政给予政策与税收优惠；六是鼓励机关干部职工开发绿色农业、林业。通过上述措施调动了全县人民的水土流失治理积极性，生态环境明显改善，取得显著成效。 四是坚定不移地走生态与经济互促共赢之路。县委、县政府紧紧围绕“发展集约高效农业、培育新型工业集群、建设长寿旅游名县、突出基础设施建设”战略。在水土保持生态建设过程中，坚持走治理与开发、开发与保护之路，注重生态效益与经济效益并重，注重提高植被覆盖率，注重山上增效、农民增收同步。发展经济林果面积15.58万亩，年产值4000多万元。油茶低产林改造7.4万亩，工程造林2万亩。全县柑桔栽培总面积达26.5万亩，年总产量达38万吨，年总产值达6亿多元，“麻阳柑橘”获“中国驰名商标”称号。国家认证无公害农产品12个、绿色食品3个，全县以优质冰糖橙、黄桃、富硒刺葡萄、金秋梨、红心猕猴桃等为主的农村经济特色产业初步形成，农业产业结构得到优化调整。享有“中国冰糖橙之乡”的美誉，为麻阳县经济社会可持续发展奠定了坚实基础。 经过长期的水土保持生态建设，麻阳县域内土壤侵蚀总量由1980年的每年157万吨下降为99.4万吨，土壤侵蚀面积由782.3平方公里减少到471.7平方公里，占全县总土地面积的30.1%。全县森林覆盖率达66.53%，林草保存面积占宜林宜草面积的86.2%，空气质量达到国家二级标准，水质达标率100%。9.76万农村人口用上了自来水、“放心水”，农村人口饮水安全覆盖率达64.3%。全县人均寿命明显提高，人口平均寿命75.6岁。2007年被命名为“中国长寿之乡”，享有“中国最美养生栖居地”的声誉。到2012年底，全县99条小流域中的67条小流域已经完成治理，水土流失治理度达到60.3%，土地利用率由治理前的68.2%增加到77.9%以上,增长率为14.8%。形成了“多层次、多功能、多效益”的水土保持综合防护体系，有效控制了水土流失,实现了和谐、富裕、秀美的麻阳。 与会专家和代表实地考察了高村镇龙池村环境连片治理工程、兰村乡生态走廊及垅田溪清洁小流域、兰村乡大坳水土保持生态村、万盛万亩水保生态林果基地、锦江河流域生态治理等，观看了麻阳县创建“国家水土保持生态文明县”专题片，听取了麻阳县创建国家水土保持生态文明县的工作汇报。专家组认为：麻阳县历届县委、县政府高度重视水土保持生态建设工作，将水土保持生态建设纳入国民经济和社会发展规划，列入重要议事议程和各级政府考核目标。水土保持生态建设工作制度完善，机构健全，责任落实。探索了水土保持生态建设与当地经济社会协调发展的路子。经过长期的水土保持生态建设，取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益。 专家组认为：麻阳苗族自治县水土保持生态工程建设制度健全，管护责任落实，基础工作扎实，档案资料完整，达到了国家水土保持生态文明县考评标准，同意通过国家水土保持生态文明县评审。 麻阳县县城全景 美丽苗乡 绿色田园 水墨乡村 梯田连片 柑橘飘香 吕家坪太平溪小流域 乡村污水处理系统