裁弯取直沿等高线修筑梯田

 

 

草田轮作

 

 

退耕还林

 

（本站记者 孙太旻 徐清华 项晓光）黄河流域水保国策宣传联合采访组在甘肃采访梯田建设时，甘肃省水利厅水土保持局特意点题要到通渭看一看，因为通渭被列为了水利部2010年第一批“坡改梯”的试点县。这里是曾经十年九旱、十年九灾的环境极恶劣地区，人民生活长期贫困，历史上曾有“通渭不治”之论。

而8月5日，记者一行自兰州直奔通渭，入境不久即被层峦叠嶂的梯田所吸引，穿行在马营镇的长川流域，金黄的麦田，绿盈盈的玉米地，满眼的马铃薯和紫色的荞麦花，让人顿觉这里风调雨顺，五谷丰登。

马营镇党委周书记介绍说，今年雨水条件好，庄稼长势好，梯田当年修建当年见效益。这个流域是通渭县坡改梯的示范点，计划建设梯田1.28万亩、造林3200亩、种草2000亩，作为小流域综合治理工程，完工后，治理程度预计达到80%以上。该流域的长川村也将成为一个全部实现梯田化的“梯田化村”。

 

天蓝、坡绿、麦金黄

 

梯田在当地占据什么位置？通渭县县委书记燕胜三说，以梯田为重点的生态建设，是当地的生存之本、生产之基。他说，沟壑纵横，植被稀少，严重的水土流失造成生态环境恶化、灾害频发，耕地质量低下，是制约当地农业发展和农民增收的主要因素。过去的多少年，通渭人民是“一年望着一年富，年年穿着补丁裤”，生活在这里的人是长期围着“望天收”的坡耕地，日出而作，日落而息，农业生产、农民生存、农村生活陷入“越耕越穷，越穷越耕”的恶性怪圈。

2006年以来，该县确立“生态立县”战略，以扶贫开发为主线，以增加城乡居民收入为核心，大力实施生态立县、产业富县、工业强县、文旅活县、科教兴县五大战略，着力培育玉米和马铃薯、草畜、劳务、旅游四大产业，借此努力建设富裕文明、开放和谐的新通渭。

 

牲畜养殖

 

在没有项目支持的情况下，通渭县作出了“两个坚持不懈”的决策部署，其中之一就是“坚持不懈地走以梯田建设、小流域综合治理为主的改善农业基础条件的路子不动摇”，梯田建设与计划生育同为两个坚持不懈。他们先后投入资金8480余万元，新修高标准梯田23.7万亩，项目区人均新增梯田1.56亩。其中2009年借助甘肃省启动实施新增500万亩梯田建设工程的难得机遇，争取投入项目资金1200万元，群众自筹1240万元，修建梯田6.1万亩，荣膺当年全省梯田建设第一名；2010年被列为“坡改梯”试点县后，共规划梯田点90个7.21万亩，已组织群众自筹资金457万元，投入推土机械174台，新修梯田2.7万亩。通渭梯田建设的力度和成效，用定西市水土保持局局长张亚勤的话说，“让人震撼”，连平日不苟言笑的通渭县水土保持局局长孙振国说起梯田建设，也会顿时面现无限自豪、侃侃而谈。

在梯田建设中，他们按照“山顶林草戴帽子、山腰梯田系带子、沟底塘坝穿靴子”的治理模式和“梯田修到哪里、道路通到哪里、精品流域治理到哪里、全膜玉米和马铃薯种植示范点建到哪里”的要求，由水保部门牵头，对全县的梯田统一标准、超前谋划，一次性规划。规划严格按照“等高线、沿山转、宽适度、长不限、大湾就势、小湾取直”的要求，打破村、组、户界和地界，整山系、整流域规划和建设，村村布点、人机结合，山、水、田、林、路综合治理，做到规划一次搞好、措施一次到位、质量一次达标。同时，以梯田为基础，积极推进“梯田+地膜覆盖”和“梯田+水窖+大棚+科技”的旱作农业发展路子，有效提高农业综合效益，全膜玉米和马铃薯已成为增加农民收入的优势产业。

 

等高线、沿山转、宽适度、长不限、大湾就势、小湾取直

 

在通渭，乡村路边时而见到“一人赴疆拾花两个月，全家当年实现梯田化”的宣传标语。这是该县充分发动群众筹资筹劳的举措之一，切实解决了梯田建设中的资金困局。在长川村下长川社，村民刘珍告诉记者，他家7口人，原有坡耕地30多亩，兴修梯田时每亩自己出钱200元，政府补贴400元，梯田修完后，耕地面积少了几亩，但产量提高了，小麦亩产提高30%，马铃薯产量提高一倍，梯田“保土、保水、保肥、保墒”，耕作的小型收割机、三马车也可以进去了，慢慢取代了以往的肩背人挑。

当前，梯田建设也成为当地干部执政能力的“试金石”。他们实行行政、技术双轨承包责任制，即行政领导定地块、定任务、定时间、定奖罚的“四定”责任制，业务部门包规划、包质量、包软件、包验收的“四包”责任制，确保了责任到干部、工作到农户、面积到地块。干部胜任与否，梯田建设的成效最有说服力。县委书记燕胜三经常讲“人是干事的，事是人干的，有什么样的人，干什么样的事”，对于梯田建设“能者上，平者让，庸者下”，当地涌现出了一批有作为的“梯田书记”、“梯田县长”，在记者采访期间陪同的通渭县委常委、统战部长梁成，副县长雷立新，都是在乡镇任职时抓梯田建设的强将能手，被提拔后仍分管农业梯田建设。

依托梯田建设，当地生态循环农业着力发展，规模种植的全膜玉米、马铃薯以及牲畜养殖已成为当地的主导产业、龙头产业。作为农业大县，2009年，全县实现生产总值14.41亿元，农民人均纯收入2259元，分别比2005年增长78.36%、42.72%，分别是1978年的35倍、36倍。实践证明，大力实施坡改梯工程，是当地旱作农业区改善农业基础条件、发展旱作高效农业的必由之路。

面对通渭自然条件差、经济基础落后的历史状况，燕胜三时常乐观地讲通渭是“山不高，地不陡，小水处处有”，看到了劣势中的优势，抓住了当前国家坡改梯试点的机遇，也壮大了他执政为民的信心——通渭不治？我来试试！