刘震司长在2012年全国水土保持工作会议上的总结讲话
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2012-02-25 打印本文章 【字体】 大 中 小
2012年2月25日全国水土保持工作会议在广西南宁召开。刘震司长对本次会议进行了全面得总结，会议开的很成功，取得了预期的成果。一是领导重视，会议规格高。自治区党委、政府对这次会议高度重视，马飚主席、危朝安副书记、陈章良副主席百忙之中亲临会议指导，马飚主席发表了热情洋溢的致辞；水利部也很重视，陈雷部长亲临会议并作重要讲话、矫勇副部长主持会议；二是内容丰富，典型精彩。这次会议内容安排很充分，既有陈雷部长做重要讲话，也有“全国中小学生水土保持教育社会实践基地”、“国家第四批水土保持科技示范园”、“国家水土保持生态文明县”授牌，还有2012年重点工作安排。特别是典型的交流发言，不仅有县级地方党政发言，也有省级水利厅的交流发言，还有流域机构的代表发言。覆盖面广，典型精彩。三是现场好，示范作用强。田阳县坡耕地水土流失综合治理中，实施坡改梯5000亩，配套建设截排水沟、田间道路和蓄水池，建立了高效节水管道灌溉区，安装滴管和水表，实现按需灌溉。推进了产业结构调整，从种植甘蔗、玉米调整为种植西红柿等高产高效作物，亩产值将由原来的2000元提高到1万元以上，群众收入大幅提高。项目区内的新立村共联屯农民人均纯收入由2010年的2500元增长到2011年的5000元，同时带动了新农村发展建设，共联村容村貌发生了翻天覆地的变化，起到了很好的示范带动作用。四是目标任务明确，增强了大家的紧迫感和使命感。陈部长的报告明确了2012年工作目标和任务，分析了当前的形势，要求积极适应加快转变经济发展方式的新任务，切实增强做好水土保持工作的责任感和紧迫感。
他说，当前水土保持工作面临良好的发展形势。一是中央领导高度重视水土保持工作，2011年中共中央国务院1号文件下发了“关于加快水利改革发展的决定”中，明确了水土保持工作任务，随后又召开了中央水利工作会议；二是新《水土保持法》的施行。新水土保持法强化了地方政府的水土保持责任，要求对重点预防区、重点治理区各级地方政府实行目标责任制和考核奖惩制度；确立了水土保持规划的法律地位；突出了预防为主、保护优先的方针，强化了特殊区域禁止性和限制性开发的要求；完善了水土保持投入保障机制；强化了水土保持法律责任。三是多年扎实基础工作，为水土保持工作创造了良好的社会舆论氛围。
他要求，今年水土保持工作要落实四个完成五个积极推进和五个强化。四个完成：一是完成5万平方公里的综合治理面积；二是力争新《水土保持法》实施办法出台；三是要形成全国水土保持规划的初稿；四是必须完成全国水利普查水保专项。五个积极推进：一是积极推进水土保持监督能力县建设。完成了第一批水土保持监督能力510个县建设，做好第二批水土保持监督能力县建设的启动工作；二是积极推进封山禁牧的生态修复。各地要尽快出台禁牧的文件和措施，在三江源头、生态脆弱地带实施封禁围栏，充分发挥大自然自我修复能力；三是积极探索水源区的生态小流域建设。北京、浙江永康等地的生态清洁小流域建设取得了显著的成绩，各地要借鉴他们的经验和做法，推进水源区的生态清洁小流域建设；四是积极开展科技示范园区与教育基地建设。全国已命名的水土保持科技示范园84个，目前，还有一些省份尚无科技示范园，要以这些省份为重点，继续推进科技示范园建设，争取实现100个目标。全国已经命名的中小学教育基地24个，继续加强与教育部合作，争取实现每省最少一个的目标；五是积极推进国家水土保持生态文明工程建设。2011年通过院士专家评审国家水土保持文明县（旗）2个，已经正式授牌。创建国家水土保持生态文明工程，已下发了文件和标准，各省要严格按照标准进行评审和推荐。2012年水土保持工作要扎实做到五个强化。一要强化重点工程投入与管理。各省要加大重点工程的投入，省级投入加大，部里将加大支持的力度；二要强化生产建设项目“三同时”制度。生产建设项目要坚持同时设计、同时施工、同时验收；三要强化水土保持补偿费的征收与管理。各地要加强补偿费的管理，征收的补偿费只能用于水土流失的治理；四要强化科技支撑的作用。要将水土保持的新技术、新成果、新材料应用于实际工作中；五要强化水土保持国策宣传教育。继续做好水土保持宣传教育工作，增强全社会水土保持的意识。
他说，当前水土保持工作面临良好的发展形势。一是中央领导高度重视水土保持工作，2011年中共中央国务院1号文件下发了“关于加快水利改革发展的决定”中，明确了水土保持工作任务，随后又召开了中央水利工作会议；二是新《水土保持法》的施行。新水土保持法强化了地方政府的水土保持责任，要求对重点预防区、重点治理区各级地方政府实行目标责任制和考核奖惩制度；确立了水土保持规划的法律地位；突出了预防为主、保护优先的方针，强化了特殊区域禁止性和限制性开发的要求；完善了水土保持投入保障机制；强化了水土保持法律责任。三是多年扎实基础工作，为水土保持工作创造了良好的社会舆论氛围。
他要求，今年水土保持工作要落实四个完成五个积极推进和五个强化。四个完成：一是完成5万平方公里的综合治理面积；二是力争新《水土保持法》实施办法出台；三是要形成全国水土保持规划的初稿；四是必须完成全国水利普查水保专项。五个积极推进：一是积极推进水土保持监督能力县建设。完成了第一批水土保持监督能力510个县建设，做好第二批水土保持监督能力县建设的启动工作；二是积极推进封山禁牧的生态修复。各地要尽快出台禁牧的文件和措施，在三江源头、生态脆弱地带实施封禁围栏，充分发挥大自然自我修复能力；三是积极探索水源区的生态小流域建设。北京、浙江永康等地的生态清洁小流域建设取得了显著的成绩，各地要借鉴他们的经验和做法，推进水源区的生态清洁小流域建设；四是积极开展科技示范园区与教育基地建设。全国已命名的水土保持科技示范园84个，目前，还有一些省份尚无科技示范园，要以这些省份为重点，继续推进科技示范园建设，争取实现100个目标。全国已经命名的中小学教育基地24个，继续加强与教育部合作，争取实现每省最少一个的目标；五是积极推进国家水土保持生态文明工程建设。2011年通过院士专家评审国家水土保持文明县（旗）2个，已经正式授牌。创建国家水土保持生态文明工程，已下发了文件和标准，各省要严格按照标准进行评审和推荐。2012年水土保持工作要扎实做到五个强化。一要强化重点工程投入与管理。各省要加大重点工程的投入，省级投入加大，部里将加大支持的力度；二要强化生产建设项目“三同时”制度。生产建设项目要坚持同时设计、同时施工、同时验收；三要强化水土保持补偿费的征收与管理。各地要加强补偿费的管理，征收的补偿费只能用于水土流失的治理；四要强化科技支撑的作用。要将水土保持的新技术、新成果、新材料应用于实际工作中；五要强化水土保持国策宣传教育。继续做好水土保持宣传教育工作，增强全社会水土保持的意识。
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