一、案情简介

某印刷耗材制品生产项目，主要包括建构筑物区、道路管线及广场区、绿化区三部分，占地面积为2.11公顷，计划2023年4月开工，2024年6月完工。2023年5月初，威县行政审批局将该项目立项审批信息及时推送到县水务局，经水务工作人员核实，该企业存在未编制水土保持方案而开工建设的违法行为。

二、查处情况

根据县行政审批局提供的信息，县水务局工作人员和企业负责人取得联系，告知在没有编制审批水土保持方案的情况下开工建设，属于违法行为，应立即整改，并下发《限期整改通知书》和《告知书》，向企业负责人详细解释了生产建设项目开工前、建设过程中、生产建设项目投产使用前企业应履行的水土保持责任和义务，告知可能产生的违法事项和违法后果。企业接到通知后，立即联系第三方公司编制水土保持方案报告，按要求申请批复。水务局工作人员根据批复的水土保持方案内容按法规、政策要求进行监管，并指导企业开展好水土保持工作。

三、案例启示

河北省邢台市威县隶属河北省南部、邢台市东部，是邢台市面积和人口第三大县，全境均为平原，属风力侵蚀区，面积大、范围广，监管难度大。为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》，进一步加强水土保持事前、事中、事后全过程监管，全面履行水土保持监督管理法定职责，按照省、市水利部门要求，威县水务局和威县行政审批局于2023年4月10日联合下发了《关于做好生产建设项目水土保持全链条监管的通知》，实行信息共享、联署办公，实行水土保持全链条监管服务，确保水土保持工作服务到位、监管到位。

行政审批局每个月初将上个月的审批事项汇总后共享给水务局，水务局进行梳理建档，分类办理。对应当编制水土保持方案的企业，已开工的下达《限期责令整改通知书》和《告知书》，未开工的下达《水土保持方案编制通知书》和《告知书》。水土保持方案审批后，行政审批局及时将方案及批复推送到水务局，水务局上报全国水土保持信息管理系统，由事前转入事中监管阶段。水务局依据批复的水土保持方案依法开展事中监督检查，指导企业做好水土保持工作，工程建设完成后督促企业尽快完成项目自主验收，由事中转入到事后监管阶段。企业验收合格后，水务局及时进行验收核查并将核查结果推送到行政审批局，全链条监管结束。

水行政主管部门与项目审批部门实现信息共享，实现生产建设项目水土保持全流程全链条监管，不仅提高了项目水土保持方案编报率，而且优化了营商环境，通过事前告知，事中监管、事后核查等，避免了企业在不知情的情况下已违规、违法，接受行政处罚，减轻了企业负担，提高了人为水土流失防治成效。

（供稿单位：河北省邢台市威县水务局）