一、自然、社会经济概况 吴起，中央红军长征胜利的落脚点，中共中央领导全国革命走向胜利的出发点。位于陕西省西北部，地处毛乌素沙漠南缘，西、北与定边县为邻，东南与志丹县接壤，东北和靖边相接，西南与甘肃省华池县毗邻，属黄土高原梁状丘陵沟壑区，海拔在1233~1809米之间。境内有无定河与北洛河两大流域，地形主体结构可概括为“八川二涧两大山区”。属典型的温带中温型季风气候，春季干旱多风，夏季旱涝相间，秋季温凉湿润，冬季寒冷干燥。全县辖6镇6乡1个街道办事处，164个村7个社区1110个村民小组，总面积3791.5平方公里，总人口13.4万，其中农业人口10.6万。2009年，全县完成生产总值81.9亿元，财政总收入27.6亿元，其中地方财政收入16.1亿元，完成固定资产投资64亿元，经济综合实力跻身“全国最具区域带动力中小城市百强”和“中国全面小康成长型百佳县”行列，位居“西部百强县”第19位、“陕西省十强县”第6位。 二、治理前困境 曾经吴起由于人口的增加，加之干旱少雨，农民为了繁衍生息，年年倒山种地、漫山放牧，以牺牲生态维持生计，使生态环境遭受到严重破坏，自然灾害十分频繁。1997年底，全县人口达到了11.8万，农作物种植面积185万亩，牲畜饲养量49.8万头（条、只），其中散牧羊子达23万多只。人垦畜踏，导致生态环境持续恶化、不堪重负，农村经济陷入了“越穷越垦、越垦越穷，越牧越荒、越荒越牧”的恶性循环“怪圈”， “春种一面坡、秋收一袋粮”成为当时农业生产的真实写照。仅有少量的片林和天然次生林，森林资源十分匮乏。 三、工作开展及成效概况 县委、县政府适时提出了“打造绿色吴起，构建温馨家园”的发展理念，全力建设生态文明县，在国家的大力支持下，吴起县开展了“退耕还林工程”、“国家水土保持重点建设工程”、“黄河上中游水土保持重点防治工程”、“黄土高原地区水土保持淤地坝试点工程”、“黄土高原世界银行贷款项目”等一大批生态建设工程。在有效控制水土流失的基础上，改善了生产条件和生活环境，生态环境明显改善，人居环境全面优化，促进了社会经济可持续发展，起到了示范、带动和辐射的作用，成效十分明显。先后被命名为“全国退耕还林示范县”、“全国造林先进县”、“全国水土保持先进集体”、“全国退耕还林与扶贫开发工作结合试点示范县”、“全国退耕还林先进县”等。2009年9月份，全国退耕还林工程建设十周年总结大会在吴起县成功召开，生态建设成果得到了各级领导的充分肯定和一致好评。吴起人用实际行动履行了建设美好家园、实现绿化山川的承诺。 “蓝天白云、青山绿水、鸟语花香、山水园林”不仅在图纸上，而且在行动中，在眼前、在未来、在持续的进行中。