会议现场 蒲朝勇副司长出席并主持会议 中国工程院尹伟伦院士出席会议 与会专家和代表考察金崖根退耕还林情况 与会专家和代表考察韩柳沟小流域综合治理 与会专家和代表考察孙岔坝系建设情况 与会专家和代表考察城山矿区水土保持治理情况 蒲司长与杨东平县长交流 2012年11月20-21日，水利部在陕西省志丹县组织召开了“志丹县国家水土保持生态文明县”专家评审会议。会议邀请了北京林业大学、西安理工大学、黄委会黄河水利科学研究院、黄河上中游管理局、陕西省林业厅等单位的院士和专家。参加会议的有水利部水土保持司、陕西省水利厅、延安市政府、志丹县委县政府及市县水利与水保等有关部门的领导、专家和代表50多人。 志丹，黄土高原上一颗绿色的明珠，也是一座历史文化名城。位于陕西省延安市的西北部，总土地面积3781平方公里，总人口14.11万人。属于典型的黄土高原丘陵沟壑区。境内山多川少，沟壑纵横，年平均气温8.1℃，多年平均降水量474.2毫米，属资源型和工程型缺水并存的地区。曾经的志丹，土壤贫瘠，植被稀疏，干旱少雨、林草退化，自然灾害频繁发生，水土流失面积达3346平方公里，水土流失面积占总土地面积的88.5 %，是全国生态脆弱、黄河流域水土流失最为严重的县份之一，属全国重点水土流失区。严重影响了全县农业农村经济的又好又快发展。面对穷山恶水，历届志丹县委、县政府深刻认识到生态建设的重要性，高度重视生态文明建设，决心不变、班子不散、步子不乱、干劲不减，一任接着一任干，一级干给一级看。建立健全领导责任制和岗位责任制。早在1997年，就提出了石油强县、科教强县、林牧大县“两强一大”发展战略，并为此进行了不懈努力。1999年，随着小流域综合治理工程、黄河水土保持生态工程北洛河项目、淤地坝建设、退耕还林项目等重点工程的全面实施，志丹县“构建生态大县、再造绿色家园”的步伐明显加快。特别是自2006年以来，新一届县委县政府围绕打造“生态大县、文化名县、经济强县”的发展战略，确立了创建国家水土保持生态文明县奋斗目标，全面推行了各级领导任期生态建设目标责任制，成立了由县长任组长的创建领导小组，全县上下迅速兴起了一场轰轰烈烈的“绿色革命”，志丹山川大地的基色逐步实现了由黄到绿的历史性巨变。高标准实施了县城“两山”景观林、303省道百里绿色长廊、新农村“三化一片林”、坝系建设等一批重点生态项目和水保工程，新造林57.8万亩，治理水土流失面积712平方公里。连续八年蝉联“西部百强县”、“陕西十强县”，先后荣获了“全国绿化模范县”、“全国水土保持‘十百千’示范县”、“黄土高原梯田化县”等荣誉称号。 与会专家和代表实地考察了金崖根退耕还林情况、韩柳沟小流域综合治理情况、孙岔坝系建设情况、城山矿区水土保持治理情况，观看了“志丹县创建水土保持生态文明县”专题片，听取了志丹县创建国家水土保持生态文明县的工作汇报。专家组认为：志丹县水土保持生态建设指导思想明确。历届县委、县政府高度重视水土保持工作，坚持“生态立县、工业强县、农业稳县”的发展战略和“生态建设产业化、产业建设生态化”的发展理念，将水土保持生态建设纳入国民经济和社会发展规划，并列入重要议事议程和各级政府考核目标，建立了完善的水土保持工作机制和良性的工程建管机制。水土保持生态建设工作目标明确，机构健全，制度完善，责任落实。建立了政府统一领导、水保统一规划、多部门协作、群众广泛参与的水土保持工作机制。注重科学规划、技术支撑和宣传教育，以小流域为单元、村庄为中心，山、水、田、林、路、草、坝、村统一规划，梁、峁、沟、坡综合治理，工程、生物、耕作措施配套跟进，形成了“山峁缓坡修梯田，陡坡山间种林草，沟道打坝造良田”的综合治理模式，对同类地区的生态环境建设具有重要示范带动作用。 志丹县经过几十年的水土保持生态建设，县域内禁垦坡度以上的坡耕地全部采取水土保持措施，陡坡开荒全面禁止，85.9%的坡耕地得到治理，林草保存面积占宜林宜草面积的82.7%，治理度80%以上的小流域面积占县域应治理小流域总面积的53.4%，水土流失综合治理程度达71.1%，土壤侵蚀量减少46.6%在水土保持生态建设过程中，严格落实水土保持“三同时”制度，坚持将水土流失治理与调整农村产业结构、壮大后续产业、发展农村经济有效结合，培育形成了“果、蔬、畜、粮”等特色产业，探索出一条“高产、优质、高效、安全、生态”的志丹特色现代农业之路，提高了农民收入和公众水土保持意识，为志丹县经济社会可持续发展奠定了坚实基础。 专家组一致认为：志丹县水土保持生态工程建设机制健全，管护责任落实，基础工作规范，档案材料齐全，水土保持生态文明建设工作达到了国家水土保持生态文明县考评标准，建议命名为“国家水土保持生态文明县”。 冬天退耕还林情况 夏天退耕还林情况 冬天小流域综合治理 夏天小流域综合治理 冬天孙岔淤地坝建设情况 夏天孙岔淤地坝建设情况 黄沟门小流域治理情况 保娃沟门淤地坝 木场咀淤地坝治理 纸坊大庄科梯田建设成效 新修梯田 经济林牧草套种