山西省召开启动会落实“淤地坝安全大检查专项行动启动会议”精神
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2009-03-17 打印本文章 【字体】 大 中 小
3月12日，水利部在北京召开黄土高原淤地坝安全大检查专项行动启动视频会，我省设立“山西分会场”。省水利厅副厅长张健、水土保持局局长李文银出席视频会议，张健副厅长在视频会上介绍了我省水土保持大中型淤地坝安全隐患排查的做法，省发改委农业处副处长李晋山，省防办、厅基建、规计等单位有关负责人，吕梁等6个市的水利局主管水保副局长、水保科长，永和等28个淤地坝建设重点县分管副县长、水利局局长以及山西日报等新闻媒体记者共计90余人参加了视频会议。视屏会议结束后，我省随即召开淤地坝安全大检查专项行动启动会，落实水利部会议精神。
张健副厅长在讲话中指出，一是要充分看到淤地坝在拦泥增地、防洪蓄水、促进退耕还林、农民脱贫致富等方面所发挥的重要作用、产生的巨大效益，不能因为一少部分淤地坝存在安全隐患问题，而动摇了我们建设淤地坝的信心和决心。二是要充分认识到淤地坝安全问题的严重性，切实提高对淤地坝安全问题的重视程度。我省降雨分布不均，局部性暴雨多，突发性自然灾害难以预料，对淤地坝安全运行不利。对此，我们绝不能麻痹大意，要以“以人为本、安全为天”的责任精神，高度重视淤地坝安全问题，确保人民生命财产安全。三是要采取全方位措施确保淤地坝安全运行。要加强管理，层层落实责任，提高工程建设质量。抓质量就是抓安全，要千方百计落实配套资金。省、市、县都要拿出一部分钱来做这项工作。
李文银局长要求，一是要按照水利部视频会议精神，尽快成立各级专项行动领导组，同时这个领导组也是具体落实资金、开展检查的工作组。二是要在5月底汛期到来之前，细化和落实“防、撤、抢”预案。特别是对安全隐患较大的89座淤地坝要安装远程监控设备，建设专门管理房，配备通讯设施，汛期24小时值班，确保淤地坝安全度汛。三是要传达好本次会议精神，参会人员要亲自向分管副市长、县长等领导汇报，明确责任，落实经费。
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淤地坝建设在我省有四百多年的历史，但真正大规模地建设淤地坝，是20世纪80年代以后，截止2007年底，全省已建设大中型淤地坝1606座，在促进农村产业结构调整、农民脱贫致富、为退耕还林提供支撑保障等方面发挥了重要作用，受到广大群众的欢迎。据不完全统计，我省建设的淤地坝，已拦蓄泥沙51亿t，淤成沟坝地11万hm2，沟坝地面积占我省黄河流域粮田面积的3%，但粮食产量却占到总产的11.5%；年增加径流利用量2700万m3，年均补充地下水1.1亿m3；同时缓解了50万人口和130万头牲畜的饮水问题，改善了600余条沟道两岸村庄的交通状况。
总的看，全省绝大多数工程运行良好，没有安全隐患。但部分上世纪八、九十年代建成的工程，由于运行时间长，超期服役，加之有的地方管理工作没有跟上去，存在着这样那样的隐患。此外，还有少部分骨干坝由于坝系布局的需要，位于村庄的上游，因建设资金所限，大多为“两大件”，没设溢洪道，或虽有溢洪道，但经多年运行，也出现不同程度的损毁，一旦洪水超过现有调蓄能力，将直接影响到坝体安全，给下游人民群众的生命财产造成严重威胁。
为确保淤地坝工程安全运行，省水利厅组织对全省淤地坝工程进行了安全检查。经核实，全省共有206座大中型淤地坝工程存在安全隐患又未能及时处理，按存在的问题和处理方式，可分为以下四类：一是拦蓄泥沙较多，拦泥高度已达到或超过设计淤积高程，调蓄能力严重不足，而枢纽组成又为 “两大件”。二是还没有达到设计淤积高度，坝体完好，但枢纽组成为“两大件”，坝下游的村庄、学校、工矿等重要建筑物离坝较近、位置较低，安全隐患大。三是溢洪道、坝体或放水设施遭到损坏。四是被厂矿企业占用，失去原有功能。
为做好大中型淤地坝安全隐患的除险加固工作，去年12月，我省就大中型淤地坝安全隐患情况给水保司作了专题汇报。水保司非常重视，对我省先行一步，提前着手对淤地坝的安全隐患进行排查、并现场制定除险加固方案给予了充分肯定。同时，2009年是山西省委、省政府确定的“安全生产年”，淤地坝安全隐患处置已列入了省委、省政府省议事日程。为搞好我省水保大中型淤地坝工程安全生产专项整治工作，省水利厅成立了大中型淤地坝安全生产专项整治领导组，采取省、市、县三级联动的办法，计划用两年时间对淤地坝安全生产进行专项整治。据初步估算，要解决好急需加固除险的130座病险淤地坝问题，需投资8900万元。我省将采取部里支持一点，省里拿一点，市、县筹一点的办法，多方筹集资金，确保除险加固工作顺利进行。
作者：张志勇
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