会议现场 与会专家和代表实地考察安吉水土保持科技示范园 2013年1月11-12日，水利部在美丽竹乡——浙江安吉组织召开了安吉县“国家水土保持生态文明县”专家评审会议。会议邀请了中国科学院南京土壤研究所、北京林业大学、浙江大学等科研单位和大专院校的院士和专家。参加会议的有水利部水土保持司、浙江省水利厅、湖州市水利局、安吉县委县政府及市县水利与水保等有关部门的领导、专家和代表。 安吉，地处浙江省西北部，处于钱塘巨型复式向斜北东倾覆部分，俗称“江南古陆台”。全县土地总面积1886.06km²，水土流失总面积为147.05km²，占土地总面积的7.8%。属于亚热带季风湿润气候，全县多年平均降雨量1539.9mm，多年平均气温为15.5℃。安吉县是一个山区县，山地丘陵面积占总面积的75%，山高坡陡、河道坡降大，降雨时空分布不均等特殊的地形、气候、土壤自然条件，决定了水土流失成因的多样化。一旦造成水土流失，具有危害大、植被恢复难等特点。 安吉县长期坚持预防为主、保护优先、全面规划、统筹兼顾、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益，大力开拓水土保持生态建设思路，为同类地区生态治理树立示范典型。 一是目标明确，定位科学，部署到位。历届安吉县委、县政府高度重视水土保持生态建设，坚持生态立县,生态强县不动摇，把水土保持工作纳入党委、政府中心工作中，一届接着一届干，一年接着一年抓，通过全面全方位整合，深入开展水土流失综合治理、林业生态建设、中国美丽乡村建设、生态县建设，矿产资源保护和综合整治等取得显著成效。 二是机制完善，资源整合，统筹协调。1993年，成立安吉县水土保持委员会，由分管县长任主任，水利局等相关部门为成员，构建起水土保持工作的协商议事平台。形成了政府统一领导、水保统一规划、多部门协作、群众广泛参与的水土保持工作机制。在全省率先制定安吉县水土保持委员会成员单位工作责任制，加强部门协调配合，整合各方有效资源，在水土保持监督管理制度的落实、水土流失综合治理、科普教育、科研推广等方面，取得了良好效果。 三是立足创新，注重实效，真抓实干。首先，抓标杆，建好水土保持科技示范园区。积极开展水土保持科技示范工作，以点带面，推动全县水土流失防治。其次，抓试点，推进生态清洁小流域建设。在传统水土流失综合治理基础上，将农村污水处理、生活垃圾处置、面源污染湿地治理和发展生态经济作为重要建设内容。通过治山、治水、治污、治穷等综合措施，实现了“山绿、水清、景美、民富”。再次，抓重点，综合治理水库源头水土流失。赋石水库承担县城及周边乡镇居民的供水任务，老石坎水库主要向孝丰镇供水，两大水库库区，山高坡陡，降雨丰沛，土壤疏松，极易产生水土流失。通过工程措施与植物措施相结合的方式，先后对20余条小流域进行综合治理。多年来，安吉县累计水土保持生态环境建设投入3.2亿元，营造水土保持林3654hm²，经济林6983hm²，封禁治理52290hm²，修筑梯田7329hm²，修建各类小型蓄水保土工程3529座；坡耕地全部退耕还林，水土流失面积从1985年的533.6km²，下降到2010年的147.1km²，减少386.5km²，治理度达72.4%；林草保存面积占宜林宜草面积的98.9%。实现了新的跨越，努力建设富裕、美丽、幸福安吉。 四是生态立县，不断发展，持续推进。2003年，安吉县委、县人民政府决定建设现代化生态县，主要建设内容是：通过发展生态农业，发展生态工业，发展生态旅游来发展生态经济；通过加强自然区保护，饮用水源地保护，生态资源保护，实施生态公益林建设工程，搞好水土保持，防止水土流失，加强污染综合防治来改善生态环境；通过加快建设生态县城，创建生态乡镇村来打造生态家园；通过树立先进的生态文化理念，建设文化设施，丰富特色文化来弘扬生态文化。生态乡镇建设有18项考核指标，将水土流失治理程度、森林覆盖率、矿山生态恢复率，作为区域生态环境保护重要指标纳入，有力推动了水土保持生态建设。 五是搭建平台，美化城乡，一体发展。2008年，安吉县在生态县建设取得成果基础上，提出了建设“中国美丽乡村”。全面推进中国美丽乡村建设，经过近五年努力，安吉县187个行政村（社区），已有160多个评为精品村。一个“生态良好、环境优美、布局合理、设施完善、产业发展、农民富裕、特色鲜明、社会和谐”的社会主义新农村初步呈现。 六是产业支撑，综合开发，开拓前进。在水土保持生态建设过程中，积极发展竹产业，开发竹叶黄酮、竹胶板、竹地板、竹凉席、竹艺品等等，做到“榨干取尽”，2011年产值达110亿元。依托水土保持生态环境建设的生态旅游迅猛发展。通过水土流失综合整治，生态清洁小流域建设，生态县建设，中国美丽乡村建设，乡村生态良好，环境优美，乘势推进“农家乐”品牌建设。2011年生态旅游产业收入达53亿元，成为安吉农民致富的新途径。白茶产业“一株独秀”，目前白茶面积10万亩，年产值13亿元，引导农民致富的新产业。形成了竹、白茶、生态旅游等生态特色产业，提高了农民收入，基本实现了“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的新农村建设目标，为安吉县经济社会可持续发展奠定了坚实基础。 与会专家和代表实地考察了安吉水土保持科技示范园、报福深溪生态清洁小流域等，观看了安吉县创建“国家水土保持生态文明县”专题片，听取了安吉县创建国家水土保持生态文明县的工作汇报。专家组认为：安吉县历届县委、县政府高度重视水土保持生态建设工作，长期坚持生态立县、生态经济强县战略，开展了“中国美丽乡村”建设，将水土保持生态建设纳入国民经济和社会发展规划，列入重要议事议程和各级政府考核目标，取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益。建立了完善的水土保持工作机制。水土保持生态建设工作目标明确，机构健全，制度完善，责任落实。重视科学规划、技术支撑、示范推广和宣传教育，以科技示范园、生态清洁小流域建设和水源地综合治理推动水土保持项目建设与示范，以“分类管理、严格执法、柔性服务”推进监督管理创新，以县水土保持科学研究所为依托推进科研推广创新，以“上门征询、民主恳谈、专家论证”推进公众参与创新，以水土保持科普教育基地为户外课堂、以水土保持科普教育小学读本为课堂教学载体、以科技示范园区为研究场所推进宣传教育创新，水土保持生态建设成效显著，探索了水土保持生态建设与当地经济社会协调发展的路子，对同类地区的生态环境建设具有示范带动作用。 专家组认为：安吉县水土保持生态工程建设制度健全，管护责任落实，基础工作规范，档案资料完整，达到了国家水土保持生态文明县考评标准，同意通过国家水土保持生态文明县评审。 安吉县县城一角 安吉县 美丽乡村 美丽竹乡 水土保持科技示范园 水土保持科技示范园一角 水土保持科技示范园一角 科技示范园内丰富多样的植物 科技示范园内丰富多样的植物 科技示范园内山茶花怒放 科技示范园径流小区 科技示范园人工模拟降雨 石坎梯田 土坎梯田 水土保持展示馆 报福深溪生态清洁小流域 潘家里宅基地整理项目水土流失治理前情况 潘家里宅基地整理项目水土流失治理后情况 美丽乡村 美丽乡村 污水处理流程图