根据中央水利工作会议和2011年中央1号文件以及新《中华人民共和国水土保持法》和十八大精神，结合全市生态建设工作动员大会要求，郑州市水务局党委高度重视，决定在全市开展生态清洁型小流域建设规划编制工作。

    一是明确开展生态清洁型小流域建设规划编制工作的重要意义。进入新世纪，党中央、国务院从全局和战略的高度出发，作出了建设生态文明的重大战略部署。胡锦涛总书记和温家宝总理在中央水利工作会议上明确要求，要搞好农村水环境整治和生态清洁型小流域建设，维护河湖健康生态，改善城乡人居环境。2011年中央1号文件和新颁布的《中华人民共和国水土保持法》，也都对生态清洁型小流域提出了明确要求。十八大报告将生态文明建设提到前所未有的的战略高度；今年全市生态建设工作动员大会上提出，要以 “小流域治理”为抓手，加快推进生态建设，着力打造美丽郑州。水利部从2005年开始开展了生态清洁型小流域试点工程建设。近日水利部也批准发布了水利行业标准《生态清洁小流域建设技术导则》（SL534-2013）。实践证明，生态清洁型小流域建设在治理水土流失的同时，有效保护了水源，改善了水质，美化了人居环境，促进了当地产业结构调整和经济发展，已成为一项实实在在的德政工程、惠民工程。因此要把生态清洁型小流域建设规划作为加快推进生态文明建设的重要举措，作为有效治理面源污染、保护和涵养水源的重要手段，作为新时期水土保持生态建设事业发展的新领域，作为促进社会主义新农村建设的重要载体，全力推动生态清洁型小流域建设规划。

    二要明确生态清洁型小流域建设的指导思想。以小流域为单元，以实现水土资源可持续利用和改善生态环境为目标，以保护水源和改善水质为根本，以控制水土流失和面源污染为重点，山、水、田、林、路、村综合治理，从山顶到河谷依次按照“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线布设防治措施，各项防治措施的布局因地制宜，因害设防，做到流域内水土流失与水源保护、农业集约化生产和人居环境改善等有机结合，水土流失与水体污染“共治”，环境保护和生态建设“并重”，人工措施与自然修复“并举”， 最终实现小流域内生态环境是优美的，小流域流出的水是清洁的。

    三是明确生态清洁型小流域建设规划主要任务。本次规划的主要任务是在小流域现状调查与评价的基础上，以2012年为规划基准年，2020年为规划水平年，按照《生态清洁小流域建设技术导则》的要求，对全市生态清洁型小流域建设范围和重点、主要建设任务、投资匡算及资金筹措、实施效果评价以及规划实施保障措施等提出总体要求。建立全市生态清洁型小流域建设工程措施和非工程措施的项目库。

    四是明确生态清洁型小流域建设规划编制工作组织分工和进度安排。为切实加强郑州市生态清洁型小流域建设规划编制工作的组织领导，成立郑州市生态清洁型小流域建设规划编制工作领导小组，主要负责规划编制工作的组织领导和协调工作。郑州市水利建筑勘测设计院作为技术总负责单位，负责制定工作大纲，组织技术培训和开展专题研究，负责资料收集评价、成果汇总及报告编制。并要求2013年12月底完成规划报告的技术审查和报批工作。明年开始先期重点在城市周边和重要水源区试点，建成一批标准化、规模化、设施配套化的生态清洁型流域示范区。 

    郑州市水务局水土保持处郭长松供稿