信丰县位于江西南部，居赣江流域贡水支流桃江河中游，毗邻闽粤，京九铁路、105国道、赣粤高速纵贯全县，总面积2878km²，人口76万多。 地貌特征为“七山半水分半田，一分道路和庄园”，山地面积2071.5 km²，地带性土壤以南方丘陵山地红壤为主。属中亚热带温暖湿润气候，年平均降雨量1517.3 mm。全县水土流失面积598.2 km²，是全省水土流失较严重的县份之一。近年来，信丰县政府把发展油茶生产当作一项富民产业来抓，油茶产业取得了长足发展，以国营林场、油茶林大户及农业开发公司为主体，成功营造了15162亩高产无性系油茶林基地，在培育油茶主导产业和坚持水土保持先行方面作了有益的新探索。
    一、信丰县油茶种植历史及分布
    信丰县油茶种植由来已久，1943年始种，属小规模、农户零散种植，处于人种天养状态。上世纪90年代以来，受大规模发展脐橙产业的影响，部分地方废茶种橙导致油茶面积剧减。据县农业区划资料反映，70年代末全县有油茶林（含茶叶）面积105652.2亩，至2009年全县油茶面积仅45750亩。2009年后，油茶产业进入一个快速发展期，五年来，涌现出古陂、嘉定、西牛、大塘埠、小江等5000亩以上的乡镇5个，油茶种植面积增长到2014年的81331亩，形成了一个产值有望超亿元的新产业。
    现有油茶林遍布全县各个乡镇，以东南部的嘉定、古陂、大塘埠三个镇为主。油茶林产权分布：个人所有的油茶林面积63230亩，占77.8%；国有油茶林面积5602亩，占6.8%；公司所有的油茶林面积12499亩，占15.40%。
    二、油茶开发种植区域的水土流失现状及防治情况
    近年来，信丰县油茶生产以平均每年7100亩的速度发展，且大部分是以集中连片的高标准建园方式开发，少部分采取穴状整地定植。如友尼宝公司开发油茶6800多亩，其中梯田开挖4700多亩，占69.12%;丰泰农业发展有限公司开发油茶2500亩，其中梯田开挖1360亩,占54.4%。据不完全统计，全县采取梯田开挖种植油茶1.5万多亩，大部分区域在开发初期水土保持措施没有得到落实，导致水土流失加剧，造成了新的水土流失。因机械开挖种植区域土壤侵蚀模数达5300 t/ km²•a，全县因新开发油茶至少年新增水土流失量达6.36万吨。
    2009年以来，信丰县坚持扶持油茶主导产业水土保持措施先行，在国家水土保持重点建设工程的实施区域，累计投入国家水保重点建设资金510多万元，共扶持油茶林7600多亩。据统计，五年来在油茶林种植集中的区域开挖水平竹节沟420.8 Km，种草面达3200多亩，修建塘坝7座，拦沙坝16座，谷坊17座，蓄水池22口，沉沙池68口，铺设田间道路11.4公里，截排水沟11700多米。通过水保措施的落实，初步估算，年可拦蓄泥沙4.64万t，减沙率达73%，年增加地表径流保水量2186万m3，保水效率为31.3%。基本控制了新开发油茶林产生的径流，新开发种植油茶区域的水土流失得到有效治理。
    三、坚持水保先行发展油茶产业的主要经验做法
    1. 领导高度重视，部门齐心协力。近年来，县委、政府高度重视油茶产业发展，把油茶产业作为优化农村经济结构的支柱产业来抓，制定了一系列优惠措施，一是建立了规范有序的土地流转机制，鼓励山地向油茶生产大户流转，推进适度规模经营、集约化经营；二是鼓励社会经济组织和个人与企业合资、合作建设油茶林基地，享受油茶林基地建设的有关优惠政策；三是动员各农口相关部门齐心协力，将合适的项目、资金向油茶产业集中区域倾斜，共同打造油茶产业新亮点；四是金融机构以油茶基地为抵押，借贷生产资金扶持企业发展。这些都为油茶产业的健康发展提供了有利条件。
    2. 坚持因地制宜、合理布局，科学规划。建设伊始，水保、林业、农业综合开发等部门科学规划，坚持宜茶则茶、宜草则草的原则，实行山顶带帽、山腰种茶、山脚拦沙蓄水（养殖）立体开发的生态农业模式，使区内每个山头、地块得到合理利用。在种植区合理安排防洪排灌系统，尽可能安排山脚开挖山塘（或拦沙坝），以改善园内生态小气候及保证灌溉用水，同时确保新开发的松散泥土、浊水下泄后拦蓄在区内，不致影响下游农田生产和农民生活。
    3. 严格执行水保“一三五”措施，促使新开发种植油茶区域植被恢复。县水土保持局对新开发油茶基地坚持执行水保“一三五”措施：即新开发50亩以上油茶的必须编报一份水土保持方案表，经水保部门批准后方可动工开发；做到三个禁止：即禁止毁林开发、禁止250以上陡坡地开发、禁止大型挖机上山作业；推行五项措施：即山顶乔灌带帽、山腰修筑水平反坡梯地、带内开挖水平竹节沟及山脚修筑塘坝拦沙蓄水、梯壁田埂种草固土等。要求对高标准反坡梯田的条带梯面反坡向内倾斜，沿等高线每3～5米修筑2～3米反坡梯田；对水平阶整治因地地制宜，沿等高线将坡面修整成台阶状的阶面，阶面稍内倾,石质山地条带宽0.8～1.5m不等。如友尼宝采取水平阶整地1860多亩，丰泰农业采取水平阶整地达1180多亩，都是根据油茶生长情况逐年清除杂草、杂柴，以减少地表植被破坏，从而最大限度地减少新的水土流失。此外,县委、县政府充分发挥水土保持的职能作用，将经水保工程技术人员对水保措施验收合格作为油茶开发达标的前提条件，凡新开油茶基地中水保措施没有落到实处的，相关部门项目补助将延期发放，确保了水保措施得以落实。
    4. 坚持扶大扶强、扶优扶难。一个产业的形成必定有大户的涌现，治理大户或农业发展公司是油茶产业发展的主力军，不仅能加快产业成型，还能加快水土流失的治理速度，大户或公司如结合精准扶贫开发治理、发展油茶生产，还能实现农村贫困人口脱贫致富，可谓一举多得。为此，县水保局坚持扶大扶强、扶优扶难，结合水土保持重点建设工程的总体要求，制定了项目区扶持种植油茶林实施及补助标准。包括必须在实施水保重点工程建设的小流域范围内；必须高标准建园，沿山坡等高修筑好水平条带；种植油茶林集中连片至少300亩以上，并种植健康油茶苗；细化油茶林补助标准：水平梯带按每亩120米，每米补助1.20元， 水平竹节沟每米补助1.0元，混合草籽每亩8斤（亩平补助200元）。在结合水保重点工程实施的同时，区域内尽量安排塘坝、排水沟渠、谷坊、蓄水池、沉沙池等工程措施，确保区域内治理措施的综合性，以提高水土流失的治理效果。
    信丰县水土保持局  张永荣