黄永华
（江西省宁都县水土保持局）

    [关键词] 水土保持；宣传教育；对策
    [摘  要] 随着形势的变化和发展，水土保持宣传教育工作已经越来越显得十分重要，本文从突出宣传教育工作的重点、丰富宣传教育工作的手段、建设宣传教育工作平台、夯实宣传教育工作基础四个方面提出做好当前水土保持宣传教育工作的对策。
    近年来，水土保持生态建设工作作为生态建设的重要内容，越来越受到社会各界的关注、关心和重视，其社会的影响力也日益提升。但从实际工作中来看，生产建设项目不落实水土保持措施，边治理边破坏甚至过度开发、随意开发、乱挖乱倒等人为造成的水土流失现象仍然十分普遍，广大群众执行水土保持法律法规的自觉性不高，水土保持意识依然淡薄，做好水土保持宣传教育工作任重道远。笔者认为，当前水土保持生态建设工作面临十分难得的发展机遇，尤其是国家加大了水土流失治理的力度和步伐为水土流失重点治理区的发展注入了新的动力，新水土保持法的深入贯彻实施为水土保持生态建设工作提供了有力的法律保障。做好当前的水土保持生态建设宣传教育工作应当摆上各级水利水保部门工作的重要位置。
    一、突出重点抓宣传，提高宣传教育工作覆盖面
    衡量水土保持宣传教育工作是否取得成效的一个重要标准是看社会各界的水土保持意识是否得到提升，良好的水土保持工作氛围是否形成。水土保持生态建设宣传教育工作要取得了实实在在的成效，应当突出抓好三个重点。一是突出抓好重点对象的宣传教育工作。水土保持宣传教育工作的重点对象应该是各级政府官员、生产建设项目业主、相关单位部门的干部职工、基层干部以及参与治理开发的广大群众。只有通过宣传教育提升了各级政府领导、生产建设项目业主和广大群众的水土保持意识，破解多年以来只有水保部门一家闭门搞水保的局面，真正形成水土保持工作的合力。二是突出抓好重点区域的宣传教育工作。水土保持生态建设宣传教育应把国家重点治理工程项目区、江河沿岸、湖泊水库库区、城镇开发区、工业园区、旅游风景区等作为重点区域，有针对性采取各种宣传手段，提升这些区域内的群众自觉做好水土保持生态建设工作的意识。三是突出水土保持生态建设工作的重点内容抓好宣传教育工作。水土保持宣传教育工作一方面应该把重点放在宣传好《中华人民共和国水土保持法》和各省实施办法以及配套法律法规、政策文件上，把水土保持相关法律法规普及到社会的各个领域，增强全社会的水保法律意识。另一方面应该重点宣传好水土流失的危害性、水土保持对生态环境建设的重要性、水土流失治理的效益、成效以及重要手段特色亮点等，让广大群众全面充分认识做好水土保持工作的重要意义，提升水土保持宣传教育工作对象和工作内容的覆盖面。
    二、丰富手段抓宣传，提升宣传教育工作的实效性
    水土保持宣传教育工作手段是否丰富、方式是否多样，直接影响宣传教育工作的实际成效。各级水保职能部门要克服仅仅局限于传统的宣传手段开展水土保持宣传的老套路，不断创新思路、因时因地制宜，不断探索做好宣传教育工作的方法和途径。一是开展好水土保持“六进”活动。把开展水土保持进党校、进企业、进社区、进学校、进机关、进项目区等活动常态化、制度化。二是要实现宣传教育多样化。不但要继续发挥出动宣传车、悬挂标语、树立碑牌、制作宣传栏、挂图挂历、明信片等传统宣传教育手段作用，也要充分发挥发送手机短信、播放宣传片、开展网上宣传、举办大型展览活动等现代手段的作用，增强宣传教育活动的吸引力，吸引广大群众的眼球。三是开展好各类讲座和培训活动。区分不同的对象，针对党政领导、各类生产建设业主、普通群众不同的需求，举办好各类水土保持生态建设工作专题讲座和培训。通过学习讲座和培训，让社会各个层面的人员都对水土保持生态建设工作和水土保持法律法规有比较直观的认识和了解。四是开展以案说法活动。加大水保违法案件的查处力度，利用现代手段，制作水土流失典型案件查处警示宣传片，在电视、网络上播放宣传，达到查处一个，震慑一片，教育大家的效果。
    三、建好平台抓宣传，发挥宣传教育工作的引领性
    建设水土保持生态建设工作宣传教育平台，是抓好宣传教育工作的重要抓手，可以达到充分展示水土保持科研成果、示范引导群众积极参与水土保持工作的目标。一是要建设好水土保持科技示范园平台。高标准规划好科技示范园，加大示范园的扶持力度，完善示范园的设施，加大宣传推介力度，把示范园定位在水土保持成果展示、科普教育、宣传示范、科研和技术推广、观光休闲等功能上。通过不断的创新探索改革，提升水土保持工作水平，为社会各界提供一个看得见、摸得着的学习、参观、示范平台。二是要建设好网络宣传平台。完善水土保持网站网页，优化网页设计，丰富网站内容。既要注重内部的动态宣传，又要注重外部群众的需要；既要注重本系统的工作交流和沟通，又要注重与其他部门和系统的交流和沟通；既要宣传好水土保持法律法规，又要宣传水土保持的政策文件；既要宣传水土流失的危害，又要宣传水土保持的功效；既要宣传水土保持工作中的正面典型，又要宣传人为造成水土流失的反面教训；既要宣传水保治理工作，又要宣传水保监督执法工作；真正建设一个给社会各界充分了解和认识水土保持生态建设工作的平台。
    四、夯实基础抓宣传，形成宣传教育工作的新常态
    水土保持宣传教育工作是水土保持部门一项长期的业务工作，也是水土保持部门一项重要职责。夯实好宣传教育的基础 ，是水土保持宣传教育工作取得成效的重要保障。一是要建立专门宣传教育机构抓宣传教育。水土保持宣传教育工作涵盖预防监督、综合治理、规划设计、项目审批、信息监测等水土保持工作的方方面面，各级水土保持机构的各个内设机构都有抓好宣传教育工作的义务和职责。但为了使水土保持宣传教育工作能有一个统一的统筹规划协调，各级水保部门要指定水土保持宣传教育工作机构，设立专门岗位、明确专人负责水土保持宣传教育工作，确保水土保持宣传教育工作有机构管、有专人抓；二是要保证宣传教育工作经费。各级水保部门要保证开展水土保持宣传教育工作的经费足额到位，从水土流失治理项目配套资金中提取一定比例资金设立宣传教育专项经费对开展各种宣传活动、购置各种宣传资料实行经费保障，对积极参与宣传教育工作的有功人员进行奖励，完善好信息宣传奖励考核制度，做到有钱办事，充分调动宣传教育工作人员的积极性。三是要完善好宣传教育工作的设备设施。要完善水土保持宣传教育工作所需要的电脑、摄像机、照相机等必要的设施和装备，保证水土保持宣传教育工作顺利开展的条件。使水土保持宣传教育工作紧跟形势真正常态化。
    [作者简介] 黄永华（1971-），男，江西宁都人，从事水土保持预防监督和宣传教育工作。