赤水位于贵州省西北部，是黔北通往川渝的重要门户，素有“黔北明珠”之美誉。赤水历史悠久，资源丰富，气候宜人，环境优美，曾因工农红军“四渡赤水”而闻名中外，是川黔边境地域政治、经济、文化之中心。赤水属中亚热带温暖湿润气候区，总面积1852.0km2,年均侵蚀模数986.9t/ km2。境内主干河流赤水河属长江水系，人均年占有水资源量为4034m3。赤水森林植被繁茂，物种繁多，生物资源丰富。 

    1997年以来，赤水市被列为长江上中游水土保持重点防治工程实施县，先后实施 了“长治”四期、六期、七期工程。“长治”生态修复工程和中央预算内投资水土流失综合治理工程，进入新世纪以后，赤水提出了“生态立市、旅游兴市、竹业强市”的奋斗目标，重点抓好小流域综合治理等生态建设工程，水土流失治理度达到83.0%，全市森林覆盖率已超过80％，土壤侵蚀量减少60%以上。据环保部门监测，市域内空气环境质量优良率常年保持100%，是天然氧吧。赤水市获得了“国际最佳休闲旅游城市”“全国园林绿化先进城市”“国家水土保持生态文明县（市）”等荣誉称号。

    一、领导重视，政府主导，强力推进水土保持生态建设 

    一是建立组织机构，研究解决工程建设的重大问题。市政府专门成立了以市长为组长、分管市长为常务副组长，部门乡（镇、办事处）领导为成员的赤水市生态环境建设领导小组；还成立了以副市长为主任，12个部门领导参加的赤水市水土保持委员会，下设委员会办公室。项目区办事处也相应成立了组织领导机构，层层实行挂帮责任制，保证了水土保持工作有人抓、有人管。同时还进一步强化政府主导作用，组织发动群众开展水土流失综合治理。二是各有关部门密切配合，共同推进工作。充分发挥职能部门作用，加强协调配合，市、乡（镇）齐抓共管，共同推进水土流失防治工作。按照“统一领导，统一规划，统一实施，资金管理渠道不变，资金使用作用不变，资金监管制度不变”和“集中、规范、安全”的水土保持生态建设投入机制，本着“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，整合各部门、各渠道支农资金，投入生态建设，加快流域治理步伐。三是建立和强化了水土保持目标责任制，把水土流失防治工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府考核范围，完成了“两区”划分并进行公告。 

    二、加强管理，搞好培训，科学推进水土保持工程建设 

    对工程项目实行目标管理，实行定期检查，严格考核。对工程建设做出贡献的单位和个人给予奖励，达不到建设标准或没有完成任务的，要追究责任。对工程建设资金实行专户管理，专款专用。在工程建设期间，县水务局会同有关部门及时检查资金的到位、配套和使用情况，发现问题及时纠正。工程竣工验收时，要有审计部门的审计报告。工程建设严格实行项目法人制、承诺制（配套资金承诺书、农民投劳承诺书）、公示制、监理制，县级报账制，工程建设廉政责任制和治理成果产权确认制等。一系列管理制度和措施的实施，有力地促进了工程建设的顺利进行，也确保了干部安全。在推进项目建设中，注重加强技术指导，提高治理措施质量和防护功能，同时增大科技投入，举办各类水土保持技术培训班，培训水土保持技术人员、专业户、重点户，让群众得到实惠，增强了工程的吸引力、生命力。

    三、综合整治，改善环境，促进农家乐迅速兴起 

    赤水市水土保持生态建设工作实行山、水、林、田、路统一规划，对村域道路、村容村貌实施综合整治，硬化道路，大面积植树造竹，修水池，建水窖、沼气池等，改厕、改灶、改环境，改善农民生产生活条件和人居环境，有效治理农村“脏、乱、差”现象，全市17个乡镇办全部获得“国家级生态乡镇”的命名。水土保持工程建设大大改善了项目区生态环境，有力促进了项目区服务业发展。“长治”生态修复项目区农民依靠城郊优势，积极发展城郊农家乐，农户年人均增收4500元。

    四、依靠科技，公司经营，推动金钗石斛产业快速发展 

    赤水市国家水土保持重点建设工程助推石斛产业快速发展。石斛生长在岩石和寄生树上，生长条件极为苛刻，繁殖能力低，发展极为缓慢。赤水市的毛溪沟小流域重点生物措施就是石斛栽种，毛溪沟小流域的石斛基地目前已建成全国最大的“赤水市石斛种苗繁育基地”，年生产石斛种苗能力达2000万株以上，形成了“公司+基地+科研+农户+市场”的运作模式，石斛产业蒸蒸日上，昔日裸露的岩石也披上绿装，实现了经济效益和生态效益双赢。目前石斛保健品、石斛药品、石斛化妆品等产品的研究在加紧进行，已开发出“赤水金钗石斛养生茶片”“石斛软胶囊”“石斛酒”等一系列产品，在市场上均具有一定的知名度和占有率。

    五、 发展果业，调整结构，促进农民增收 

    目前，赤水市水土保持经果林的经济效益日益显著，成为实现新农村生活宽裕的主要途径，已经成为拉动农民收入增长的重要因素。如元厚镇在实施水土保持项目时，大力发展桂圆，2002年经农业部检测，符合GB/T12049—1989《鲜龙眼》标准，所检理化各项指标均达到中型果一等品要求。元厚镇每年举办龙眼节，拉动了乡村旅游产业发展。自水土保持工程实施以来，通过经果林栽种并进行补植，使其集中连片，并从成都、市果蔬公司聘请果蔬专家到现场对农民进行嫁接、修枝整形、施肥、打药等专业技术讲解、培训，果业发展实现了粗放型到精细型的转变，许多农民从中得到了实惠。同时，林下养鸡、“猪-沼-果（菜）”等模式，加快了农业产业结构调整，促进了农村剩余劳动力的转移。

    六、发展竹业，综合开发，加快群众致富步伐 

    赤水市生态环境建设围绕赤水市“生态立市、旅游兴市、竹业强市”的发展战略，积极鼓励农民退耕还竹。目前，25。以上的坡耕地均发展成为竹林地，扩大了赤水的特色竹产业基地。建成了全球最大的竹浆造纸项目，发展竹加工企业200多家，开发出建材、纸制品、工艺品、生活用品、竹食品等五大系列250多个竹产品种，竹产业已成为繁荣市场经济、增加农民收入的朝阳产业，农民收入中43%来自于竹产业。据统计，在竹林和竹产品生产方面，全市目前从传统农业转移出来，常年或季节性从事竹林管护、抚育、竹林采伐、运输、半成品加工或竹加工业务等生产活动的农村劳动力大约有4万多人，年总收入达2.4亿元。赤水已进入“以竹产纸、以纸兴工、以工哺农、以农护竹”的循环经济轨道，赤水人正在圆“扛着竹子奔小康”之梦。竹林资源不仅给赤水人带来了巨大经济效益，也产生了良好的生态效益，助力生态旅游业快速发展。“非烟非雾一林碧，似雨似晴三径凉”，置身竹乡，漫步竹林，让人无时无刻不感受到竹子的恬淡宁静和竹乡的清新秀美。                                                 

     （《中国水土保持》2017年第一期 付铭浩 赤水市水务局）