江西石城：水保执法在高起点上再迈大步
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-20 打印本文章 【字体】 大 中 小 曾经于2002年荣获“全国水土保持生态环境监督管理规范化建设先进单位”和2005年度“全省水行政执法先进单位”荣誉称号的江西省石城县，在去年11月开始的全国性开发建设项目水土保持监督执法专项行动工作中，凭借扎实的执法基础，多措并举，超常规发挥，通过半年多时间的努力，取得了可喜成绩，实现了该县水土保持监督执法在高起点上再迈大步。
一、水保监督对象管理档案建设有重大突破。石城县在执法专项行动中，通过对全县自2003年以来在建和在生产项目认真展开调查摸底，全面掌握了各类开发建设项目的位置、规模、水土流失状况、水土流失特点、水土流失危害程度、水土保持措施布局以及存在的问题等，并根据掌握的实际情况认真进行梳里，分门别类录入电脑，建立了内容较为全面真实并具有参考价值的开发建设项目电子档案数据库。只要打开办公电脑文件夹，输入项目名称，就能全面了解到这个项目所在位置、性质、规模、水土保持方案批复情况、方案合格证年检情况、执法人员每次开展现场检查情况及反馈整改情况等信息，为实施监督管理提供了便利，为有效预防人为水土流失夯实了基础。开发建设基目电子档案数据的建立，弥补了监督对象档案不齐全不详细的空白，是该县水土保持预防监督执法领域的新突破。
二、开发建设项目水土保持方案报告制度更加完善。石城县借专项行动东风，在认真展开拉网式清理摸底工作的基础上，根据清理结果，依章依规纠正和理顺了开发建设项目水土保持方案报告书和报告表界线，严格按照水利部“开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定”对开发建设项目根据规模和扰动地貌情况及水土流失防治程度轻重该做报告书的就做报告书，该做报告表的就做报告表，实行强行入轨，规范管理，从制度上为有效防治人为水土流失奠定了基础。通过纠编开发建设项目水土保持方案报告，使业主对水土保持方案报告的重要性有了新的更深刻的认识，自觉履行水土流失防治义务的责任心明显增强，开发建设项目水土保持方案申报率大大提高，据悉，通过开展执法专项行动，开发建设项目水土保持方案申报率提高了5个百分点，达98%，水土保持方案实施率达90%以上，督促纠正开发建设项目补办水土保持方案报告书29个，追加落实水土保持投资133万余元，补建加固水土保持防护措施51处，重建植被2.3公顷，拦挡泥沙下泄43万余吨。
三、依法行政水平得到显著提升。石城县在执法专项行动中，通过对在建、已建和在生产项目开展专项执法检查，对未按“三同时”要求落实水土保持措施或在落实水土保持防护措施上存在徇私舞弊的项目视情节轻重，分别作出限期整改和停业整顿处理；对拒不整改和停业整顿的项目，严格依法按程序予以查处，通过对违法案件的查处，规范了水保对开发建设项目的管理，提高了项目业主自觉编报和实施水土保持方案的理念，增强了执法人员的办案能力，提高了执法人员依法行政的水平。据悉，该县对56个存在较为严重的违法违规现象的项目展开了强有力的执法专项检查，对其中13个存在严重违法现象的项目进行了立案查处，其中对5起拒不执行整改的被移送法院强制执行，在查处的13起违法案件中个个程序合法，适用法律正确。
四、干部群众水土流失忧患意识明显增强。执法专项行动工作启动后，石城县充分利用各种宣传工具，采用多种宣传形式，广泛深入地开展了开发建设项目水土保持监督执法专项行动宣传活动，通过挂横幅标语、散发宣传资料、举办咨询活动、开宣传车等，使宣传面达90%以上，取得了良好的效果，极大地提升了广大干部群众自觉遵守和维护国家水土保持法律法规意识，明白了开展水土保持监督执法专项行动的目的和意义，激发了广大干部群众自觉自愿与水土保持违法行为作斗争的干劲，该县自专项行动启动后，只要有水保违法行动发生，总能通过“和谐110”热线或公开举报箱接到群众举报，极大地提升了水保执法反应能力，在最短时间内有效地打击了违法行为，遏制了人为水土流失的发生和蔓延。据悉，从去年开展执法专项行动以来，全县接到群众举报案件16起，占案件总数的70%以上，100%的案件是在群众的热情帮助和积极配合下得以顺利查处的。
江西省石城县水土保持局 何庆九
欢迎关注水土保持生态建设微信公众号