三门峡市：发挥集体智慧 为四荒开发献计支招
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-20 打印本文章 【字体】 大 中 小 2008年12月12日，三门峡市委许胜高副秘书长和市政府郑禄学副秘书长召集发展改革、财政税务等十四个部门领导及专家，就如何加快四荒资源开发工作征求各部门意见、建议，为三门峡市委、市政府出台进一步加快四荒资源开发政策献计献策。
三门峡地处豫西丘陵山区，辖三县、二市、一区，总面积10496平方公里，其中四荒（荒山、荒坡、荒沟、荒滩）面积275.5万亩。这不仅是一笔宝贵的农业后备资源，更是改善生态环境，建设生态文明，实现人与自然和谐的重要环境基础，各有关领导及专家，以建设最适宜人居住三门峡的负责态度，结合本部门实际，畅所欲言，为全市四荒资源开发工作提出了许多可借鉴的建议和意见：
一、尽快建立完善四荒资源流转市场，实现四荒资源保值、增值。据统计，在全市275.5万亩四荒资源中，已实现转变经营权面积208万亩，参与开发治理13508户，开发四荒资源最长已达25年，许多开发户投入了大量人力、物力，已形成巨大的有形资产，但由于四荒资源流转市场还不健全，这些资产还没有得到全社会的广泛承认，许多四荒开发户长期投资后四荒资源既难以变成现金，又不能形成账面增值，造成四荒开发户热情降低，投资力度减小，只有尽快建立和完善四荒资源流转市场，才能让四荒开发户看到希望。
二、出台更加优惠政策，鼓励社会各界，以各种形式参与四荒资源开发，特别是鼓励资本、技术等生产要素按贡献从四荒开发收益中获取利益。要从物质和精神等各种层面对四荒开发户进行扶持和帮助。同时，要用足用活、退耕还林、还草、种粮补贴、就业、再就业等政策，让四荒开发户真正得到实惠。
三、帮助解决四荒开发户的各种实际困难，重点是水、电、路等基础工作，政府各部门将主动承担社会责任，为四荒开发户创造良好的外部环境。同时，将不断加大财政投入力度，采取民办公助或以奖代补等形式，向四荒开发户进行补助奖励，调动四荒开发户的积极性。要进一步解决四荒开发户资金短缺问题，针对全市约一半左右的四荒开发户存在资金不足现状，各级金融部门将制定切实可行办法，在规避各种风险的前提下，简化各种贷款手续，快速、灵活发放各项贷款，在政策允许范围内提供各种低息贷款，帮助四荒开发户解决资金问题。
四、鼓励完善四荒开发的法人治理结构，积极帮助符合条件的四荒开发户转变成完整意义上的法人，让四荒开发户享有法人权利，促进各种国家投资项目向四荒开发区域倾斜。
五、提高服务水平，为四荒开发户提供优质服务。各有关部门将主动向四荒开发户提供政策、技术等服务，特别是针对四荒开发户严重缺乏信息的问题，下一步将建立经验交流长效机制，形成经验交流制度，促进经验交流的广泛开展，提升全市四荒开发的整体水平。
市委、市政府将组成专门班子，认真研究各位领导及专家指出的意见和建议，在法律、法规规范内，制定三门峡市加快四荒开发的最优惠政策，为生态文明建设创造良好环境。
河南省三门峡市水利局 李清君
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