改革开放30周年陇南市水土保持成效辉煌
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-20 打印本文章 【字体】 大 中 小 陇南地处长江上游，全市辖8县1区，195个乡（镇），土地总面积2.79万平方公里，是甘肃省唯一全境属长江流域的地级市，占全省长江流域总面积的72%。市内地形复杂，地貌多样，亚热带、暖温带、寒带气候互相交错，具有“一山有四季，十里不同天”的气候特点。独特的地理环境和层次分明的气候特征，造就了丰富的地上地下资源，曾被著名地质学家李四光称为“复杂的宝贝地带”。然而，由于自然和人为等诸多因素综合影响，境内水土流失十分严重，水土流失面积达17768平方公里，占总面积的63.7%。滑坡约2万处，泥石流沟道达6480条，危害性泥石流沟道有3000多条，属全国四大泥石流重发区之一。
为了控制水土流失，改善生态环境，促进区域经济发展，从五十年代开始，该市就有组织地开展了水土流失防治工作。以党的十一届三中全会为标志，陇南市水土保持工作进入了一个新的历史时期。特别是1989年被国务院列为长江上游水土保持重点防治区以来，全市各级党政组织和广大干部群众以“三个代表”重要思想为指导，以控制水土流失、改善生态环境、支持全市经济社会可持续发展为主线，以实现“生产发展、生活宽裕、生态良好”为建设目标，按照“预防为主”和经济、社会、生态“三大效益”相结合的原则，坚持山、水、田、林、路综合治理，工程、生物、农耕措施配套，治理、开发、利用、保护并举，有组织、有计划、大规模地开展了以“长治”工程为主体的水土保持工作，有力地推动了农村小康建设进程。30年来，国家下拨资金3.2亿元，群众投劳4.5亿个(工日)，治理水土流失面积10186 km2，占全市水土流失面积的57.3%。有339条长治小流域，11条省列示范小流域相继达到了部颁竣工验收标准，通过了国家和省级验收，创造了闻名全国的“三苦”精神。近年来又开展了开发建设项目水土保持监督执法专项行动，执法水平有了显著提高，依法行政能力不断增强，“三同时”制度得到了较好地体现。30年来，全市水土保持工作经历了前所未有的大发展，取得了显著成效。
一是改善了生态环境，初步控制了水土流失。经过连续治理，项目区初步建成了多功能、深层次、全方位的综合防治体系，为治理水土流失，建设生态农业，改善生态环境，构建和谐社会，实现可持续发展奠定了坚实基础。同时，通过封禁治理，促进了生态的自我修复，使生物群落得到恢复和增加，提高了流域内生态的稳定性，流域内初步呈现出山披绿、地成带、埂边林、路有荫、林成网的立体生态景观。据调查，已竣工的重点小流域水土流失强度明显降低1—2个等级，土壤侵蚀量减少60%以上；荒坡实现了林地化，坡耕地基本实现了梯田化，林草覆盖率提高了20—30%。
二是改变了农业生产条件，提高了农业综合生产能力。多年来，全市广大干部群众弘扬“三苦”精神，坚持改善农业生产条件，坚持大搞梯田建设，特别是列入“长治”重点防治区后，梯田建设进入了新的发展阶段，年均修地17.5万亩，其中2001年达23.08万亩，创下了历史最高。通过多年持续不断地努力，该市目前农业人均梯田达到1.4亩。依托这一基础，通过大力实施优质高效农业综合开发工程，加上科技措施和旱作农业技术的推广应用，使农业生产特别是粮食生产初步扭转了大起大落的局面，出现了稳步增长的良好势头，山地梯田出现了“双千田”、“多千田”、“万元田”。全市农业和农村经济得到长足发展，历史性地解决了口粮问题，群众生活水平得到了显著改善。2007年，全市粮食总产达到8.995亿kg，比1978年翻了近二番，农民人均产粮326kg，比1978年增长了近3倍。
三是拓宽了生产领域，带动了特色产业开发。重点治理区以水土保持项目为依托，以市场为导向，拓宽生产领域，合理开发利用水土资源，大力发展以经果林为主的特色产业，区域特色日趋明显，尤其是通过梯田建设，不仅带动了路水林等诸多措施的组装配套，为实施高标准的经济林开发提供了更多的“地埂”和更为广阔的“空间”，也为川坝河谷地区产业升级、结构调整提供了更大的回旋余地，地埂经济实现了跳跃式发展。治理区以花椒、苹果、银杏、核桃、杜仲、板栗、茶叶、油橄榄、桑树等为主的经济林果产业基地已经形成，成为农民群众的重要经济来源。2007年，全市特色产业总面积累计达到748万亩，特色产业在农民人均纯收入中的比重由2006年的48.7%提高到2007年的50.2%。特色产业的发展不仅产生了巨大的经济效益，而且成为农业增产、农民增收的主渠道。
四是促进了农村经济的快速发展，加快了新农村建设步伐。在水土保持重点工程建设中，项目区立足于夯实农业基础，着眼于加快经济发展，走出了一条依托长治工程建设，打造陇南品牌，实现农民增收和农业增效的路子。目前，项目区已形成了农林牧多业协调发展的特色农业新格局，建成了一县或数县一品、一条流域或数条流域一品的特色产业基地，特色产业在农业总产值中的比重显著上升，结构调整的效益正在显现出来，这些基地已成为农村经济发展的主要增长点，使农村经济得到了快速发展，农民生活水平明显提高，绝大多数农户依靠水保项目建设，逐步摆脱了贫困，走上了致富之路。同时带动了养殖业、加工业、运输业、劳务输出业的发展。据统计，全市农产品加工企业发展到4500户，带动了近10万农户受益。2007年全市农业增加值达到30.9亿元，是1978年的10倍；农民人均纯收入达到1600元，是1978年的11倍。
五是深入开展水保监督执法，水土保持工作步入了法制轨道。全市各级党政组织和水保部门认真贯彻预防为主、保护优先的方针，以加强水土保持监督执法规范化建设，有效遏制人为水土流失，加快生态陇南建设步伐，促进生态文明建设为目标，深入开展了水土保持法律法规宣传、监督执法体系建设、配套规章制度完善、开发建设项目监督管理、典型违法案件查处、恢复治理示范工程建设等卓有成效的工作，全社会的水土保持意识和法制观念不断增强，开发建设项目水土保持“三同时”制度得到了较好的落实，有效遏制了人为水土流失的发生与发展。
陇南市水土保持局 郭郁
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