上犹：荒山变绿洲
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-20 打印本文章 【字体】 大 中 小——看上犹县如何抓好水保生态建设
盛夏时节，来到江西省上犹县社溪镇南门小流域农发水保综合治理现场，极目远眺，满眼翠绿，尽收眼底。昔日沟壑纵横的荒山秃岭，如今变成了一片片四季花果飘香的脐橙园、油茶基地……这是该县以预防为主，以小流域为单元，实行山、水、田、林、路、草、能、居综合治理的结果。
一 据江西省第三次卫星遥感调查的情况令人触目惊心：上犹县有水土流失面积378.46平方公里，占全县土地面积的24.56%，是全省水土流失较严重的县（市）之一。加快水土治理，推进生态上犹建设，实现可持续发展，不仅是县委、县政府领导的共识，也是全县广大干部群众的迫切愿望。上犹县水土保持工作严峻的形势，也引起了国家水利部、财政部、农发办和长江委、省水利厅、市水保局等有关部门的的高度重视。上犹县从2004年开始被列为国家农发水保项目治理县。县里抓住这一契机，相继将黄塘、南门等10条小流域列为水土流失综合治理重点区。2004-2006年期治理的5条小流域已通过了国家检查验收。2007年以来，实施第二期项目，已高标准、高质量地完成南门、麻田、油岭、彭洞、丁坑等5条小流域水土流失综合治理面积5.91万亩。有力地促进了新农村建设，为区域经济又好又快发展夯实了基础。
在治理水土流失过程中，该县坚持因地制宜、因害设防、科学治理的原则，实现花较少的投入，产生最大的水土保持效益。根据全县水土流失综合治理重点区的不同情况，该县分别推广种植混合草、胡枝子和木荷等水保林草；开挖水平竹节沟、鱼鳞坑；修筑谷坊、拦沙坝、塘堰、沟头防护等小型蓄排工程；对实施了重点治理的山场，进行封禁管护。形成了生态农业家园（一亩果、一栏猪、一座沼气池、一口塘、一园菜、一栋小康楼等“六个一”）、果草间作、“四荒”治理开发和强度以上流失区开挖水平竹节沟配置生物措施等四种治理模式，涌现了“猪—沼—果”、水平竹节沟+木荷(枫香)+混合草、坎下水平竹节沟+反坡梯带+混合草、马尾松林+木荷(枫香)补阔等治理示范样板。几年时间，该县累计综合治理水土流失面积16.26万亩，有效地控制了水土流失。
上犹县南门等小流域重点治理山场林木稀疏，沟壑纵横，每遇大雨天便是泥沙横流。针对这一现状，该县采取在治理山场开挖水平竹节沟的办法拦沙蓄水，有效地拦截了地表径流，增强了水源涵养能力，控制了泥沙下泻，流域内河床平均下降 1米 ，许多“落河田”、“望天丘”变成了良田。
油岭小流域原是该县严重水土流失区。自2007年列为国家农发水保项目重点治理流域后，县里对流域内所有流失山场进行了科学规划，合理布局各项治理措施，做到生物措施与工程措施相结合，治标与治本相结合。经过两年时间的治理，该小流域生态环境得到明显改善。
二 上犹县充分认识到，水土保持事业是社会性公益事业，加快水土流失治理的关键还在于动员全社会的积极参与。要通过机制创新，建立适应社会主义市场经济规律的投资运行机制，逐步形成“国家、集体、个人”多方筹资治理水土流失的新格局。为此，该县本着“治理一条小流域，办好一个基地，富裕一方群众”的宗旨，着力构建“一小流域一品”的水保产业基地。该县根据各小流域的地形、气候条件，科学制订水保产业基地发展项目，确定南门、麻田小流域以发展脐橙、油茶产业为主，彭洞、丁坑小流域重点抓好油茶产业为主，油岭小流域重点抓好茶叶产业为主。目前，全县已构建水保产业基地19个，总面积近1.62万亩。这些水保产业基地不仅为治理小流域水土流失发挥作用，而且还为小流域治理区群众带来可观的经济收入。
三 预防监督是水土保持工作的关键环节。为此，该县建立健全监督执法队伍。县水保局成立了水保生态环境监督大队，4个中心乡镇成立了水保生态环境监督中队，每个乡镇配备了水保生态监督员，每个村配备了水保生态监督管护员。县里规定，凡是新上生产建设项目，都必须依法编报水土保持方案，并严格执行水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。据统计，全县近两年来申报水土保持方案8个，申报率和率都达到95%以上，产生人为水土流失的因素相当活跃。为确保不造成新的水土流失，京明度假村在项目立项时，安远集团及时委托市水保办编制了水土保持方案。这一方案落实后，将有效地加强库区的水土保持监督管理，对保护水土资源起到积极的作用。
上犹县重视水保监督检查。通过开展监督执法专项活动，县水保部门经常组织水保执法人员巡回乡村、矿区、建设工地检查，严肃查处乱毁植被、乱挖土（砂）、乱采石（矿）、乱倒废弃物的现象。据统计，近两年来全县共查处水保违法案件 12起，结案率100%以上。
（上犹水土保持局 刘水保）
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