甘肃平凉市梯田建设积极性高，发展势头好
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-20 打印本文章 【字体】 大 中 小 9月22日全省梯田建设工作电视电话会议之后，平凉市紧紧围绕会议精神，认真安排部署，狠抓项目落实。全市五百万亩梯田工程建设呈现出了积极、良好的发展态势。
一、认真落实了全省梯田建设工作电视电话会议精神
9月22日上午，市委、市政府组织项目六县（区）政府、发改局、农办、农牧局、林业局、水务局、水保局等相关部门主要领导参加了全省梯田建设电视电话会议。会后，市上及时召开专题会议，就我市落实全省500万亩梯田工作做了安排部署，要求各部门提高认识，高度重视，加强配合，保证任务落到实处。六县（区）政府也组织召开了项目协调会议，具体安排部署了项目落实工作。市、县水保部门，针对项目建设任务重，时间要求紧的的具体情况，及时抽组专业技术人员会同相关部门，在全面掌握计划任务的前提下，对县域内坡耕地现状及梯田建设情况进行了全面的普查，在此基础上，规划落实工程地块和面积，认真编制完成了崆峒区、泾川县、灵台县、崇信县、庄浪县、静宁县六县（区）的梯田建设实施方案。
二、五百万亩梯田建设全面启动，工程建设进展良好
今年我市实施的梯田建设工程，主要有巩固退耕还林成果基本口粮田建设、土地整理、梯田建设、扶贫开发和农业综合开发等五个项目。据统计，截止2009年10月20日，我市共完成梯田建设面积13.4431万亩，占任务的90%以上。其中：基本口粮田项目完成建设面积9.0671万亩，占任务的95.17%。土地整理项目完成1.342万亩，占任务的98.4%。水保梯田建设项目完成2.007万亩，占任务的91.2%。扶贫开发项目完成0.175万亩，占任务的100%。农业综合开发项目完成0.852万亩，占任务的68.0%。
三、梯田建设中的主要做法和特点
1、加强组织领导，明确目标责任。我市把梯田建设纳入政府目标责任考核内容, 把年度任务的完成作为考核相关部门的重要指标。项目涉及六县（区）政府成立了五百万亩梯田建设工程协调小组，进一步明确领导责任，加强部门沟通与协作，切实担负起项目县（区）域内梯田建设的组织、协调、实施、管理等工作，初步形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为梯田建设提供了强有力的组织保障。
2、部门协调联动，形成工作合力。按照“政府统筹指导、部门各司其职；水保部门协调服务，年终统一验收”的思路，水保、农发、扶贫、国土等部门积极协调配合，筹措落实建设资金，主动帮助基层解决梯田建设中存在的实际困难和问题。六县（区）普遍形成了时间比早、安排比巧、规划比好、规模比大、进度比快、质量比高的“六比”活动，促进了梯田项目建设健康发展并实现了“四个转变”：即由被动应付为主向主动出击为主转变；由政府主导为主向群众主体为主转变；由秋季修建为主向春季修建、夏秋结合、常年实施转变；由当年机修、次年种植向当年机修、当年种植为主转变。根据全市农事特点，因地制宜、见缝插针，利用各乡镇春播前、夏收后的农闲时机，广泛动员，突击抢修，为梯田建设赢得了时间、抢得了空间，争取了主动，目前，全市梯田建设进展良好，力争11月上旬全面完成建设任务。
3、加强监管力度，提高质量标准。按照梯田建设规模化、优质化、效益化的要求，一是六县（区）继续实行了包乡、包村、包工程行政技术双轨责任制，每处工程做到了领导责任、作业机械、工程经费、技术服务“四到位”。在梯田建设期间，六县（区）分管领导亲自督查，市水务局、水保局的领导也多次深入各乡镇梯田点进行了巡回检查，监督施工质量、监控工程进度，进一步加大了梯田建设的监管力度。二是普遍采用了招投标机械修建的办法，有效地提高了工程质量和进度。新修的梯田普遍规模大，质量好，面积实，道路配套完善。先后涌现出了崆峒区安国土桥、西阳唐湾，泾川玉都朱家洼、汭丰大沟岭，灵台县梁原蔡家塬、龙门寨子梁，崇信县黄花高王山、锦屏东庄麻堡子、庄浪县朱店赵家洼、大庄王山村，静宁县仁大高沟、灵芝车李等一大批工程建设典型。这些工程大部分以道路为骨架，横跨三四个村社，五六道梁峁，真正实现了由零星分散向集中连片、规模治理转变，建成的梯田田宽、埂实、地平，机耕路、生产路、田间小路配套成网，为全市梯田建设树立了样板，推动了全市梯田建设的发展。
4、健全财务制度，加强资金管理。根据国家有关规定和财务管理系统及审计要求，市上要求各部门在梯田建设项目资金使用和管理上各司其职，密切配合，严格按照制定的规章制度办事。在各部门设立专用账户，配备了专人进行财务管理与会计核算，实行先干后补，验收付款、报账管理的办法，严格补助标准，使项目投资发挥了更大的效益。在项目资金管理上实行监理报账制。资金报账以监理验收资料为依据，按监理达标→治理户认定→县级审查→项目主管单位复核的报账程序严格管理，未经县级主管部门验收或质量达不到标准的工程坚决不予报账。同时，建立健全财务审计制度，定期由同级审计部门和上级审计部门对梯田建设资金的使用情况进行审计，根据审计部门提出的审计报告，对存在的问题及时纠正，确保了项目资金的合理使用。
平凉市水保局 史海荣
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