甘肃省平凉市水保局落实市人大会议精神 促全市水土保持事业发展
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-20 打印本文章 【字体】 大 中 小
甘肃省平凉市第二届人民代表大会第二十次会议，于2009年9月25日对平凉市人民政府关于贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》情况的报告进行了审议，并就进一步严格执行水土保持法律法规提出了很好的意见和建议，就此意见和建议中提出的四方面存在的问题和今后需要重点加强的四个方面的工作，平凉市水务局、水保局积极行动、精心组织、科学谋划、合理安排，筹组人员、专门召开局务会议逐条、逐项进行了研究，提出了落实意见，并付诸实施。
一 以宣传教育为手段，营造良好的社会氛围，提高全社会的水土保持意识
大力传播生态文明建设、依法行政是水土保持部门的重要职责，也是提高全社会公众水土保持意识和认知度的重要手段。针对《审议意见》中提出的“宣传工作仍不够深入广泛，部分干部群众对水土保持的重要性认识不到位，重视程度不够，法制观念和水土保持意识不强”的问题，9月份以后全市各级水土保持部门紧紧围绕水土保持国策意识，在全市范围内开展了一系列宣传教育活动，为促进水土保持事业健康发展起到了积极作用。一是精心策划建国60年和改革开放30年水土保持科技成果展览宣传活动和水利部2008-2010年3年时间在全国开展水土保持国策宣传方案活动，扩大水土保持社会影响。各县区水土保持部门积极发挥地方优势，组织了包括生态修复、综合治理、监督执法、秀美家园建设等一系列有声势、有规模、有效果的宣传活动。二是在水土保持监督执法工作中，充分发挥监督人员和新闻媒体的宣传监督作用，大力宣传水土保持法令法规，引导开发建设单位自觉开展开发建设项目水土流失治理，有效的打击和震慑了水土保持违法违规行为，减少水土保持执法阻力。三是充分利用大的水土保持案例和重点水土保持项目建设，向各级领导重点汇报、力争得到各级领导的重视与支持；四是通过新闻媒体、报纸板报、手机信息进行社会舆论宣传。据统计全市在水土保持法国策教育宣传和改革开放30年水土保持科技展期间，利用广播、电视宣传120余次、散发宣传资料33467份；展出图片、制作宣传牌、张贴标语、悬挂横幅1308条、通过手机发送水土保持短消息200人次；在平凉门户网站、平凉报、甘肃省水土保持网站、中国水土保持生态建设网等新闻媒体等投报各类信息51次篇；市水务局、水保局联合相关县(区)在中国水利报以“重民生、促发展，建秀美家园”为题，报道宣传了改革开放以来水利水保建设成就。庄浪县水保局在2009年第十期《中国水土保持》上刊登了《庄浪县水土保持生态建设60年成果辉煌》等7篇科技论文和宣传材料；近期市水保局协调省水保局在省上统一征收我市开发建设项目水土流失补偿中拿出专项资金，用于建设5个大型水土保持法律法规宣传牌的制作。通过多渠道、多方位的宣传，全社会更广泛的了解了水保法规和水土保持生态建设的目的和意义，提高了全民水保法制意识，增强了开发建设单位履行水土保持法律义务的自觉性。
二 强化培训，加强机构能力建设，提高水土保持监管能力
针对《审议意见》中要求要“加强执法体系建设，提高水土保持监管能力”的问题，我们开展了如下工作：一是专门下发通知，要求各县(区)要稳定水土保持执法队伍，加强专、兼职预防监督人员的管理。特别是各级经过执法培训的持证上岗人员，不得随意调换工作岗位；二是市水保局按照年初水土保持工作安排，对今年的水土保持执法培训进行了年度检查，市水保局和灵台、华亭县水土保持局利用空闲时间，组织执法人员开展了水土保持执法程序和水土保持工程管理技术培训班，其它各县区的水土保持执法培训也将在今冬明春开始；三是结合全国开展提高水土保持监督管理能力活动，市上积极争取崆峒、华亭两县区近期被国家水利部列入全国500个第一批水土保持监督能力建设县，水利部将在资金适当扶持的情况下，从机构、人员、培训、经费、办公设备、执法装备、数据库建设、档案等八个方面重点考核和检查，剩余其它各县区和市水保局的监督能力建设正在上报省水利厅，作为第二批监督能力建设县（市）开展工作；三是在市水保局的积极争取下，水利部10月份批复了全国水土保持信息化暨监督网络二期工程初步设计方案，将全市上报的市水土保持监测分站管理的崆峒区甲积裕流域、泾川水保局管理的田家沟流域、市水土保持科研所管理的纸坊沟流域的水沙监测工程列入全国水土保持监测信息管理建设点，在明年初开始工程建设，建成后做为全国水土保持监测站点进行长期观测，为全国水土保持监测网络提供水土流失监测数据。
三 依法行政、强化“三权一方案”的落实
“三权一方案”是水土保持执法的中心工作，也是多年来水土保持执法的难点工作，为进一步贯彻落实《审议意见》提出的要求，近期内，我们主要开展了以下几方面的工作：一是在两费征收方面：对2009年方案实施已经到期，没有缴清水土流失危害补偿费的华煤集团5个煤矿、梁平330输电线路等进行了全面的清查和补交工作；对2008-2009年水利部和甘肃省水利厅批复的新建资金未到位或资金目前确实有实际困难的，由县水土保持监督部门和开发建设单位签订了分年度缴费协议；对于长期拖欠规费的高速公路和其它一些难点开发建设单位，市水土保持监督部门写出专题报告，向省水利厅和水土保持方案书批复单位做了汇报，建议上级部门采用新建项目限批的手段对今后上项加强管理；二是对新窑、新柏、净石沟、山寨、东峡等5家煤矿和平凉觅线段330输电线路督促完成了水土保持设施验收技术评估工作，提高开发建设项目水土保持设施验收率。三是对水利部、水利厅今年新批复水土保持方案报告书的9家开发建设单位，依照水土保持方案进行了全面检查。四是重点开展开发建设项目生态恢复治理工作。今年全市共治理人为水土流失面积501.5公顷，治理弃渣4.4万m3。
四 认清市情、抢抓机遇、积极应对，狠抓项目工作
针对《审议意见》中提出的“水土流失治理的任务仍然艰巨”和要求“狠抓项目建设，坚持不懈治理水土流失”的问题，后半年工作中，我们进一步强化争资列项工作，抢抓国家加大投资拉动内需的机遇，积极向水利部、黄委会、省水利厅跑项目、要项目、争项目。通过一个阶段的努力，崇信高寨片坝系、泾川县朱家涧、崆峒区小岔河两个小流域综合治理工程等三个项目下达了投资计划，新争国家投资496万元。涵盖崆峒、灵台、崇信和静宁四个县区，总投资0.675亿元的国家农业综合开发梯田建设工程项目可研已通过初审，预计2010年开始实施。同时结合“十二五”规划，重新审定并编制了崆峒区鸭儿沟小流域综合治理工程等33个后备项目，总投资7.098亿元，上报省水利厅列入全省“十二五”水土保持规划。所列项目针对性强、既有近期实施的项目，又有长远规划，层次高、涵盖范围广、投资力度大。在争资列项的同时，近期全市召开了在建项目管理工作会议，从在建项目建设管理、资金使用与管理、工程质量管理、工程监理、工程施工和工程运行等六个方面提出了具体要求，坚决做到以良好的项目形象争取国家的更大支持。
甘肃省平凉市水保局供稿
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