随着免除农业税和取消“两工”，以农民投工投劳为主的水保工程受到了强烈冲击，基层干部群众存在厌战情绪。加之招投标周期过长，影响建设进度。针对这些新情况，我市积极创新机制，增添工作举措，凝聚建设合力，水保工程实现当年建设当年竣工，工程规模不断扩展，工程质量不断提高。
    一、 严格项目管理，水保工程建设费省效宏
    （一）把好三关。一是把好项目选址关。按照重点片建设选址是否在项目区、是否符合大示范区的要求、是否有利于促进农村经济发展的原则，每个区市县初定2—3处重点示范片报市水务局，由市水土保持委员会组织相关部门现场确定后批复到各区市县人民政府，杜绝了水保工程调至项目区外建设和人情工程现象的发生，确保了水保工程连续建设，成片开发。二是把好方案评审关。市水务局会同市农发办，按照“工程布局是否合理、水系配套是否合理、投资标准是否合理、投资结构是否合理”的原则，统一公开评审各区市县上报的实施方案，确保水保资金足额使用、工程建设科学和规范。三是把好检查验收关。按照《广安市农发水保项目年度检查验收暂行办法》，市水务局会同市农发办对各区市县的水保工程建设质量、进度、机制、宣传、执法、内业资料、财务管理等方面逐一考评打分，当场公布结果，然后由市水保委将检查验收情况向全市通报，确保了公平公正，逗硬考核。
    （二）推行三制。在实行招投标制和工程建设监理制的基础上，坚持走群众路线，阳光操作。一是实行项目公示制，将项目名称、实施范围、治理措施、质量标准、国家投资、建设工期、承建单位予以公示，主动接受群众监督；二是推行双向承诺制，在编制实施方案时，项目区群众就“服从统一规划、打破耕作界线、因建设沟、凼、池、路永久性占地、因工程建设损失青苗不予赔偿”等逐项作出愿意承诺，水务部门也将水源、道路建设等向群众进行承诺公示，争取群众对工程建设的支持和配合；三是推行产权确认制。工程竣工后，各区市县水务局将产权移交给治理区各乡（镇）、村、社，将管护责任落实到受益群众，确保了工程效益的持续有效发挥。
    （三）开好三会。一是召开动员会。建设实施方案批复后，庚即召开动员会，统一明确最迟开工时间和最迟竣工时间。各区市县均能做到在8月底前完成前期工作，9月上旬前全面开工，12月底前全面竣工；二是召开流动现场会。在工程建设的攻坚阶段，适时组织召开全市水土保持工程建设流动现场会，相互参观和学习，形成了你追我赶的良好态势；三是召开总结表彰会。市委、市政府将水土保持工作纳入农田水利目标考评奖励，召开总结表彰会，对先进区市县人民政府进行大张旗鼓地表彰，形成奋勇争先的良性格局。
    二、 落实有力举措，水保工程建设热潮迭起
    （一）责任明确到位。我市出台了《广安市农业综合开发水土保持项目管理实施细则》，明确了水务、水保部门的实施主体职责，农发部门的资金监督、管理职责，在确保配套资金足额到位，水保专款及时拨付的同时，还为水保办在财政预算内每年安排10万元工作经费。市政府还将水保项目建设的责任主体明确为各区市县人民政府，建设地点由各区市县人民政府上报，年度验收对象和表彰对象均为各区市县人民政府，充分调动各区市县党委、政府的工作积极性。通过各司其职，上下联动，形成了“党委领导、政府搭台、水保导演、部门唱戏、全社会参与，合力共建水土保持大示范区”的格局。
    （二）氛围营造到位。各地采取领导电视讲话、有奖征文、电视专题节目、宣传车、街头咨询、有奖知识问答、发放资料等多种形式进行宣传，提高了民众保持水土的意识，为水保工程建设营造了良好的舆论氛围。
    （三）奖励督查到位。市委、市政府在市级财政预算内列入15万元奖金和10万元水保工作经费，对水保工作先进区（市、县）进行重奖，形成了“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的良好导向。市委市政府督查办把水土保持工作作为重点督办事项，专项检查，定期通报进度，重点对进度迟缓、工作不力的地方和部门予以批评惩戒，推进了水保工作平衡开展。
    三、坚持科学治理，水保工程建设成效斐然
    （一）以业主经营为主导，产业开发势头强劲。针对深丘、低山地区田少土多，便于规模开发治理的实际，按照“水保夯基础，市场择品种，业主办产业，带农促增收”的思路，大力招商引资，推行业主经营，在交通干线和河流沿线大连片开发，推进了水保产业化进程。全市从事以水土保持为主的农业开发业主达3737个，开发面积45.6万亩。
    （二）以专业合作社为纽带，庭院经济蓬勃发展。针对中丘、浅丘地区田多土少的实际,按照“改水（配套水系）改路改灶，建池建园建家，果草畜沼配套，合作社服务指导”的思路，积极引导发展专合组织，大力发展庭院经济，建设生态家园，推进水土保持。全市共建水保庭园1.25万个，开发面积13.6万亩。
    （三）以梯地建设为基础，增产扩容效果明显。我们针对人多地少、垦植率高的实际，按照“筑埂建梯地，水系相配套，蓄水保灌溉，增产扩容量”的思路，通过对坡耕地改质、调形、降坡，综合配套沟、凼、池、塘、路，实行增产扩容型治理。全市共改造坡耕地48.6万亩,年增产粮食达5589万公斤。

    广安市水土保持办公室