玉带汉水将绿绕，秦巴排闼送青来。走进紫阳，泛舟汉江，但见碧水蓝天浑然一体，岸边林木婆娑，花草含笑，屋舍田园，高低参差，错落有致。2008年3月18日，丹江口库区及上游水土保持工程第一批投资计划下达，“丹治”工程正式启动，为确保一江清水供北京，紫阳人民全力以赴，攻坚克难，奋力推进“丹治”工程，用自己勤劳的双手在汉江两岸纵笔泼墨，描摹出的一幅幅美妙的山水画卷。

探索人水和谐之道

    紫阳位于汉江上游，是南水北调中线工程丹江口库区重要水源涵养地。根据国务院批复的《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持工程规划》，紫阳共有21个乡镇7个项目区26条小流域纳入一期治理范围，总面积631.31平方公里，其中综合治理面积294.19平方公里，自然修复337.12平方公里。工程总投资达1.8亿元，其中中央投资近9000万元。  
    该县属秦巴土石山区，山大沟深，水土流失严重，全县总人口34.8万，农业人口31.2万，耕地面积111.56万亩，其中坡度大于25度的高达100.3万亩，坡耕地面积占到耕地面积的90%。坡耕地是产生水土流失的主要策源地，若不进行及时有效治理，将导致土地瘠薄、水土流失加剧、生态环境恶化，届时一江清水供北京就会成为一句空话。
    这些土地又是广大农民赖以生存的最基本的生活保障，如何使农民群众心甘情愿把坡耕地让出来进行水保治理？这成了摆在决策者面前的一道难题。治山、治水、治污还须治穷，要让人民群众真心拥护“丹治”工程，就必须探索人水和谐之道，兼顾生态效益和经济效益。县委、县政府结合正在开展的学习实践科学发展观活动，按照以人为本的原则，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，提出了“部门联手抓丹治”、“围绕产业发展抓丹治”和“围绕民生改善抓丹治”的工作思路。

统筹兼顾整体推进

    巨额的资金，神圣的责任，紫阳县委、县政府高度重视，动员一切力量，全力以赴实施“丹治”工程、确保一江清水供北京，在紫阳决策层迅速形成共识。县上及时成立了由水利、计划、财政、林业、农业等13个部门组成的“丹治”工程建设领导小组，主要领导亲自挂帅担任领导小组组长，将治理目标任务纳入各项目乡镇和包村部门的年度考核。县委加强了水利局的领导力量和技术力量，增配了一名副局长和一名总工程师，通过选调和招考，增加了6名技术人员。县财政在资金非常困难的情况下，为每个项目区配套10万元前期费用。
    集中水利、林业、茶叶等职能部门及项目区乡镇力量，部门联手，协同作战，实行“项目整合、资金捆绑、渠道不乱、用途不便、集中使用、各记其功”。围绕县上的主导产业，县水利局会同各项目乡镇逐项目区、逐流域、逐村、逐户、逐地块摸底、统计、汇总，并根据土壤、气候条件，充分尊重群众意愿，制定科学合理的规划，做到宜林则林，宜草则草，宜塘则塘，宜窖则窖，宜堤则堤，宜田则田。重点围绕“三边”，即：集镇周边、江河（沟）边及公路边。突出三个结合，即：丹治工程建设与民生改善相结合，与主导产业发展相结合，与林业、移民、扶贫等相关项目捆绑相结合，坚持工程措施、生物措施、生态修复措施并举，“山、水、田、林、路、塘、堰、堤、卡”统一布局，综合治理，统筹兼顾，整体推进。按照“山顶生态修复、山腰坡面整治、山脚疏溪固堤”的总体要求，做到田成方、树成行，渠相连、路相通，旱能灌、涝能排。
    在项目实施工程中，坚持做到“两先两后”，即：先规划后实施、先培训后施工。实行定领导、定工程、定工期、定奖惩、包质量、包进度的“四定二包”责任制。资金管理方面，实行“四专一封闭”，即：丹治项目资金实行专款、专户、专帐、专人管理，封闭式运行。邀请县计划、财政、纪检监察等部门进行不定期检查，发现问题立即整改。苗木的价格严格执行全县的招标和议标价，县内苗木调运首先到苗圃考察，县外苗木调运严格苗木检疫程序，苗木调运到项目区后，邀请县纪检监察、检察院和所在乡镇的镇村干部及工程监理现场验收。

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