江西省上犹县在实施农发水保项目过程中，结合林权改革成果，及时落实已实施完成的各项水土保持工程产权，既解决了工程建后管护难题，又全面调动了广大群众的积极性，实现了生态改善、农民增收的良性互动，收到了极好的生态效益、经济效益和社会效益。
    该县过去在实施水保项目时，对水土流失山地投入大量资金营造水土保持林草（包括水保林和经济果木林），但由于林木产权归属没有解决好，影响了广大群众的育林、护林积极性，林木虽然种好了，很多却成了“无主林”，后续管护难以落实到位，只能依靠政府行为和当地村委会干部来管理，使林草措施的保存率受到影响，使林草措施水土保持效益的正常发挥大打折扣。林改后，由于产权明晰了，增强了山区群众发展林业、依靠林业的信心，广大群众的思想观念也发生了根本性转变，从“要我造林、要我护林、管林”的观念转变到“我要造林、我要护林、管林”，这就给水土保持工程建后管护责任的落实提供了条件。借助这个条件，江西省上犹县水保局采取大户治理、专业队治理、“四荒”拍卖、股份合作、民营办水保等机制，政策上给予优惠，资金上给予扶持，吸引社会资金，不断加大水土流失山地的开发性治理投入。并在总结过去承包、拍卖、租赁、股份合作治理开发农村“四荒”资源的基础上，进一步完善有关政策措施，按照 “谁治理、谁受益、谁投资、谁所有”的原则，推进水土保持工程产权制度改革，全面落实产权确认制，建立良性发展机制，根据“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原则，对项目区大户治理给予业主的资金补助，突破职业、地域、所有制界限，按照兼顾公平原则，确保项目区内大多数群众受益。
    据调查统计，自1998年以来，该县水保项目实施的林草措施面积达17234.3公顷（其中经济果木林面积1645.1公顷），全部落实了产权和建后管护责任，措施保存率平均达到95%以上，真正实现了“治一片成一片、巩固一片”。

    江西省上犹县水土保持局  刘烈浓