江西省会昌县水保局重视水土保持生态建设，深入贯彻落实科学发展观，按照振兴水保战略目标和要求，积极践行可持续发展治理水土思路，锐意进取，努力工作，进一步整合水保国家资金，扶助现代生态农业，推进果业产业开发项目，为促进水土资源的可持续利用和生态建设的可持续维护发挥了积极作用。
    会昌县水保部门始终把产业发展作为农发水保项目建设重中之重来抓，把水保项目建设主动融入到社会主义新农村建设中，突出抓好脐橙油茶两大水保产业，在水保项目实施中，充分尊重当地群众的意愿，把发展产业的选择权交给群众，进一步优化措施配置，提高了综合治理工作水平，促进现代农业、果业产业的发展，采取政策资金、技术的扶助。
    规划治理的2008-2012年国家水土保持重点建设工程、项目区土地总面积333km²，共有长岭、门岭、半照、水口、站塘、塘背、右水等七条小流域，项目区水土流失面积164km²，占项目区总面积49.1%，土壤侵蚀模数2062T/km²。2008年当年实施的沟渠46.22公里，田间道路2.10公里，沼气池24口，土方20.40万方，石方0.28万方，投工10.55万工日，总投资330.82万元，其中中央投资90万元，地方配套27万元，群众投入213.82万元，采取的措施和做法是：
    1、加强领导，政策大力扶持，确保实施。
    项目实施以来，县水保局十分重视，落实了目标管理责任制，层层签订责任书，水保部门出台了关于支持扶助产业发展的优惠政策，凡从事果业开发的农户，免收水土保持补偿费和防治费，在小流域治理区生态建设中，坚持以人为本，人与自然和谐相处的理念，始终把水土流失治理，生态环境改善同区域经济发展紧密结合。成立了由专家组成的专家咨询组，为农业开发项目建设提供科技咨询，局领导乡镇抓点，乡镇领导包片抓村，乡镇干部包村抓任务，村干部包户抓劳力，技术干部包技术抓质量的“五包五抓”责任制，县分管领导经常过问、督促，每年不定期召开安排会、现场会、总结会，及时解决工作中的难题。
    2、创新机制，增强活力，多层次、多元化、多渠道整合资金投资机制。
    通过县委协调，整合林业、扶贫、农业、果业、能源等部门资金和水保重点建设项目资金综合治理，高效开发，其次按照“谁投资、谁治理、谁受益”的原则，吸收个人集体等社会力量参与小流域治理开发，采取联户治理，实行“两统一、两分户”（即统一规划治理、统一投资投劳、分户管理、分户受益）。多年来对重点区域资金扶助力度加大，曾向小密乡拨款10万元用于生态果园的建设、曾支持果业局10万用于购买果苗等，每年完成县政府下达的果业开发任务，并对干职工积极创办果业的给予300元/亩左右的整地补助，单位干职工已有5户达20亩以上的种植户，通过典型引导起到了以点带面的作用。
    3、技术支持农业产业发展 
    水保局通过建立完整的水土保持措施体系，发挥作用和效益，在小流域综合治理中以小流域为单元，在全面规划的基础上，合理安排农、林、牧各业用地，采取修筑梯田、开挖水平竹节沟、截水沟、谷坊工程等，项目区范围内的果业开发项目给予大力支持，在水平台地的内侧开挖竹节沟，外坡面种草，有效地保持了果园的水土，促进了果业的发展。工程措施通过改变微地貌，拦泥蓄水，保护土壤及其养分遭冲刷,水分免遭流失。在果园边坡种植百喜草、水保混合草，改善了土壤结构，改善了地表径流，缓解了洪涝、干旱等自然灾害频发，工程技术人员深入田间地头、果业开发区，帮助果农测量、规划。08年，面对50年一遇的低温雨雪冰冻灾害，治理干部及时摸清灾害受损情况，积极争取各方力量支持，紧急抢修被毁水保各项工程，在得到省水利厅的救灾拨款后，大力加大了恢复重建力度，共完成水保林1500亩，塘坝5座，蓄水池5只，谷坊等修复工程，共投入15万元，果园项目区内完成重点建设工程任务种草60公顷，种植水保林120公顷，存在问题和建议是：
    1、加强水保生态建设，严厉打击破坏生态，损毁资源，污染环境的开发行为，决不能以牺牲生态环境代价换取一时经济增长，同时坚持谁开发，谁治理原则，加大面污染防治力度，走生态农业之路。
    2、全面实施资源型农业战略，走生态农业道路，调整农业种植结构，以高产高效为核心发展生态农业和现代农业。
    3、加大财政投入，为改善生态环境，促进现代农业产业发展提供强有力的资金支持。治理水土流失，改善生态环境是一项社会公益性事业，需要雄厚的资金支持作保障。各级财政也应积极筹措资金，加大治理投入力度，探索出水土保持生态建设基金制度，调动全社会力量治理水土流失，此外，为确保水土流失的综合治理效果，必须建立长期稳定的资金投入机制，积极探索建立生态补偿机制，为政策水土保持环境提供强有力的资金支持。

    王恩臻