为更好地策应“环鄱阳湖生态经济区”建设，全面推进绿色生态赣州建设步伐，从2010年起，江西省赣州市委、市政府决定对全市18个县（市、区）政府生态文明的区域经济体系建设进行综合考核评价。根据《赣州市人民政府办公厅关于对县（市、区）政府实行生态文明建设综合考核评价的通知》文件精神，考核评价体系涵盖生态产业、生态资源、生态环境、生态乡村等11个项目50个指标。其中将开发建设项目的水土保持方案申报率、实施率和验收率作为一项重要指标列入了各县（市、区）政府生态文明建设综合考核评价体系，促使各级政府高度重视水土保持生态环境保护工作。赣州市水土保持局制定了具体的实施细则，主要做法是：
    一是开发建设项目水土保持方案申报率、实施率和验收率分市、县（区）两级进行考核评价。考核内容主要包含公路、矿山、水利、电力、工业园、房地产、规模采石取土等七大类开发建设项目水土保持方案的申报率、实施率及验收率。要求各县（市、区）要紧紧抓住这一契机，统一思想，提高认识，采取切实有效措施，加强水土预防监督管理工作，全面提升水土保持监督管理能力；同时还要求必须在每年的12月底前完成对本地公路、矿山、水利、电力、工业园、房地产、规模采石取土等基础资料的调查、审定和上报工作，基础资料上报必须遵守实事求是原则，不瞒报、虚报和漏报，对发生瞒报、虚报、漏报和弄虚作假等违法行为的，一经查实，将取消评比资格并通报批评。
    二是考核评价采取百分制考核。水土保持方案申报率、实施率、验收率按40：20：40的比例计算得分，即水土保持方案申报率达90%以上的得满分40分，每低于90%一个百分点扣1分；水土保持方案实施率达80%以上的得满分20分，每低于80%一个百分点的扣1分；水土保持方案验收率达70%以上的得满分40分，每低于70%一个百分点的扣1分。下一年度初结合全市生态文明建设综合考核进行水土保持“三率”的考核评价。
    三是上下联动执法，督促整改。赣州市建立市、县（区）两级水土保持联动执法定期巡查机制，市水土保持生态环境监督执法支队每月定期一次深入全市18个县（区）开展执法巡查，协助、配合各县（区）开展对开发建设项目水土保持监督管理，同时按照水土保持方案“三率”要求，对未申报水土保持方案的开发建设项目，督促其编报水土保持方案；对未落实水土保持设施的开发建设项目，限期落实水土保持各项措施；对未申报水土保持设施验收的开发建设项目，督促其按要求提交工作总结报告、验收技术报告和监测报告，按照项目管理权限申请水土保持主管部门验收。同时加大水土保持监督执法力度，依法查处各种水土保持违法活动，通过市、县两级水土保持联动监督执法，提高县级政府及领导对水土保持工作的认识，避免了地方政府及领导干预水土保持执法的突出问题。
    四是建立档案，实行月报制度。要求市、县（区）水土保持局将每一个开发建设项目逐一建立档案，把水土保持方案审批情况（申请书、批复文件和水土保持方案报告书表等）、水土保持设施实施情况（图片、文字说明等）、水土保持设施验收情况（申请书、批文、工作总结报告、验收技术报告和监测报告等）归档管理；同时实行开发建设项目水土保持监督管理月报告制度，各县（市、区）水保局要将上月开发建设项目水土保持方案申报率、实施率及验收率等情况上报市水土保持局，市水保局汇总后在市政府网站上进行公示，接受社会监督。

    江西省信丰县水土保持局 郭和生