甘肃省安定区水土保持综合治理十年扶贫开发成效显著
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-20 打印本文章 【字体】 大 中 小 2010年以来，安定区坚持以小流域为单元，按照“山顶荒山种树、坡地退耕种草、山腰梯田种薯、山底打坝蓄水、家家种草养畜、户户沼气配套、村村道路畅通、人人增收致富”的模式紧抓西部大开发的战略机遇，以“发展抓项目”为支撑，大力实施梯田建设、国家水土保持重点建设工程、黄土高原淤地坝试点工程、水保科技示范园区工程，累计完成总投资1.4亿元，其中国家投资0.87亿元。农业生产条件和群众生活水平大有改善，人民生活水平向初级型小康迈进。
一是梯田建设实现了梯田化，圆了山区百姓的致富梦。十年来安定区水保部门加大梯田建设力度，坚持不懈“修梯田、集雨水、搞调整、兴科技、增收入”，使种植结构日趋合理，马铃薯、畜草、劳务输出、旱作农业成为全区农业增效、农民增收和农村发展的主导产业。2003年全区提前一年实现了梯田化，2004年通过了省梯田化区的达标验收，2009年，顺利通过了国家水利部国家梯田模范县区的验收。十年来，新修梯田34万亩，累计达到161万亩，农村人均达到4.3亩。据测算，一亩梯田可比坡地增产马铃薯1000斤，按当前市场价格就能增收300元。梯田建设真正使广大农民得到了实惠，支撑了全区马铃薯产业的发展壮大，广大农民的经济收入快速增长，圆了山区群众的致富梦。
二是小流域综合治理与开发，实现了生态与经济效益的双赢。坚持以扶贫开发为主线，以小流域为单元，“荒山整地种柠条、坡地退耕还苜蓿、梯田整薯种洋芋、家家户户抓养殖”，山、水、田、林、草、路、电综合配套，粮、果、菜、畜、药全面发展，种、养、产、加、销综合开发，大力推广农业适用技术，创立了“种草养畜—沼气肥田—增收致富—改善环境”的生态循环经济路子，十年来，新增治理水土流失面积733.5平方公里，累计达到2318平方公里，治理程度达70%，林草覆盖率达到32%。建成小流域坝系2条，新建淤地坝104座，架起了四通八达的乡村道路，实现了“乡乡通汽车、村村通农用车”的目标。现有综合治理工程每年可拦泥1200多万吨，拦泥效益为59%，拦蓄径流能力4700万吨，蓄水效益为65%。
三是水保预防监督体系逐步完善，有效保护了建设成果。坚持依法行政，建立健全区、乡、村行政执法责任制和执法网络体系，制定了一系列管理制度，严格落实罚缴分离和收支两条线制度，走法制化、规范化管理的轨道。在水保预防监督方面，严厉查处铁、公路沿线、重点治理区和封禁管护区的人为水土流失案件，有效监督开发建设项目水保方案的编制与实施。共查处毁林开荒案件57起，收缴规费56万元，编制水保方案40个，审批水保方案35个。从2003年开始，全区全面实行封禁，有效地保护了水土资源和生态环境建设成果。
四是积极探索和创新建设机制，提升了综合治理的速度和质量。安定区积极探索农村“一事一议”和群众义务投劳投工等机制，通过多方筹资、社会帮扶、全民联动等方式开展水土保持工作，在工程建设中，充分发挥中央资金的主导性作用，采取财政挤一点、部门投一点、社会捐一点、个人筹一点的办法，多渠道筹措资金搞项目、强基础、促发展，做到了“群众事、群众议、群众办、群众管”，走出了一条“群众贷款——机修梯田——改善环境——种植马铃薯——增加收入”的新路子，为大面积机修梯田注入了活力。据测算，机修梯田每公顷的成本为5250元左右，比人工梯田费用低50%。由于老百姓自愿将陡坡耕作地进行植树造林种草，发展林果业，动员党员干部、市区各单位开展义务植树折合资金1000多万元，引进全国农行、浙江金华市等捐助生态建设资金近2000万元，在凤翔、巉口、花岔、松川等重点片带和重点流域采用乔灌草混交方式，完成了大面积整地造林种草工程，提高了工程的质量和标准。
（甘肃省安定区水利水保局梁旭供稿、省水保局组宣科编辑）
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