信丰县高度重视废弃稀土矿山环境综合治理工作，不断加大治理资金投入、强化工作措施、创新治理模式，取得良好的生态、经济和社会效益。
    一、废弃稀土矿区综合治理成效。
    据调查统计，全县废弃稀土矿区综合治理开发面积达1378 hm2，引进外资农业企业有6家，治理开发户180户，累计投入治理开发资金2亿多元，建成优质脐橙精品园977 hm2，特早熟枇杷园138 hm2及小叶桉、木荷、枫香水土保持防护生态林263 hm2，修筑拦沙蓄水工程299座、小（二）型水库2座，布设谷坊836座，开挖水平竹节沟2000多公里，新建沼气池500多个，年出栏生猪2000多头，鸭、鹅2万多只，修建乡村公路和果园环山公路达50多公里，清淤加固河堤长5.5km，垦复农田66 hm2。
    经综合治理的尾砂区地表植被覆盖率由原来不足10%现提高到76%以上，土壤侵蚀模数从平均10569 t/ km2.a下降到现在的2000 t/ km2.a。据调查，全县废弃稀土矿区开发果业面积1115 hm2，预计今年产脐橙、枇杷鲜果产量达2007万kg，产值达5200万元，农民人均纯收入由原来1437元提高到2010年的4000元左右，农民安居乐业，生活逐渐走上富裕。并有效地控制了水土流失，保护了下游农田，改善了当地农村生活环境和交通环境，生态环境日趋良性循环，农业生产条件明显改善，昔日的荒凉如今已是满山遍野的花果山，取得了良好的社会效益和经济效益，初步探索出一条变废为宝、点砂成金、三大效益俱全的废弃稀土尾砂综合治理开发之路。
    二、废弃稀土矿区综合治理的主要体会
    信丰县委、县政府强化“生态立县”的指导思想，牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的观念，紧紧抓住实施“国家水土保持重点建设工程”和“国家生态环境建设水土保持项目”的机遇，不断创新机制、扩大规模，以小流域为单元综合治理水土流失，走综合治理水土流失与合理开发利用水土资源相结合，水土保持与农业产业结构调整优化相结合的路子，形成了政府引导、大户带动、外商示范、农民主体的废弃稀土尾矿区综合治理开发新格局。
    1、生态警示教育先行，加大生态宣传教育力度。二十多年废弃稀土矿山的艰辛治理，使信丰的决策者深切地体会到，发展经济不能以牺牲生态为代价，只有人与自然的和谐相处，才能实现经济社会的可持续发展。为避免再蹈破坏—治理—再破坏—再治理的覆辙，信丰县落实人与自然和谐的科学发展观，把水土流失警示教育列入公民道德教育的重要内容，于2002年在龙舌稀土矿尾砂迹地建立了全国首家水土流失警示教育基地，通过治理前后的直观、强烈对比，切实增强生态宣传教育效果，让保护矿区生态环境的理念深入人心，营造出良好的社会氛围。
    2、努力创新管理机制，撬动民资开发治理废弃稀土矿区。按照“谁投入，谁开发、谁治理，谁受益”的原则，积极鼓励企业、单位和个人开发治理废弃稀土尾砂。一是建立健全了土地流转机制。允许农民按每亩50—100元的标准一次性买断山地经营使用权50年不变，单户或联户承包、租赁治理“四荒”，承包开发者享有经营自主权、成果折价转让权和继承权。二是完善融、投资金融机制。县财政每年安排20%小型农田水利经费和水保监督收费及整合以工代赈、农业综合开发、现代农业、水保重点等项目资金捆绑使用，实行以奖代补。三是建立了权属认证机制。县政府颁发《开发治理经营许可证》保护开发者权益，使治理开发户吃下定心丸。
    3、大力推广科技示范，坚持以小流域为单元的成功技术路线。
    废弃稀土矿区始终坚持以小流域为单元综合治理的成功技术路线，坚持综合治理与开发利用相结合，坚持长期效益和短期效益相结合，统一规划山水田林路宅能，综合配置工程措施、生物措施、保土耕作农艺措施。全面推广“山上瓜果飘香、山腰一排猪栏、山脚鱼跃鸭欢、山路通达平坦、生态旅游观光”的科学治理模式，山脚逐级修筑拦沙蓄水工程，水面养鸭、养鱼、灌溉，山腰修建高标准水平反坡梯带，带内栽种脐橙等果树，斜坡面上种拦沙护坡草带，环山公路，坡面灌溉系统科学配套，积极探索“猪沼果（鱼）”生态治理模式。同时，大力推广运用水保新技术、新品种、新工艺，坚持以点带面，全面推进以小流域为单元的稀土尾砂综合开发治理。
    4、多渠道多元化开发，推行灵活治理开发新模式。信丰县不断促进资本、技术、山地、劳动力等生产力要素向废弃稀土矿山治理领域流动，优化资源配置，为治理开发注入新的血液和活力。
    一是大力推行“统一规划、统一整地、统一技术指导、分户经营管理”的模式。全县废弃稀土矿区建设“一座山头一栋房、一片果园一眼井、一口沼气一栏猪”的“猪－沼－果”的生态治理面积达410余hm2，治理开发户150户。二是采取适度规模开发治理，由大户示范、带动。目前全县废弃稀土矿区50亩以上大户有60户，100亩以上大户有15户，300亩以上大户有9户，1000亩以上大户6户，治理面积达880hm2。三是加大招商力度，吸引更多资金参与开发治理。如龙舌废弃稀土矿区的开发治理，由于引进了郭凯明、朱银宝、杨纯朗、唐宏洲等粤闽港商投资近亿元，在短短的10年里，就使昔日满目疮痍、寸草不生的“江南沙漠”变成山顶绿树成荫、山腰果树缠绕、山脚鸭欢猪叫的“聚宝盆”。
    5、全面征收地质环境备用金。2001年，信丰县在全市率先开展稀土矿山地质环境恢复治理备用金征收工作，专项用于稀土矿山生态环境恢复治理，通过建筑拦砂坝、尾砂库等设施，有效地防止了稀土尾砂的无序排放。
    6、积极向上争取治理项目和资金。为了解决地方投入资金不足等问题，信丰县积极向上争取项目资金，开展废弃稀土矿区的治理。2007年以来，国土资源部已有3个矿山地质环境治理项目落户信丰，共下拨项目资金4800万元，目前龙舌治理区和学堂嘴治理区2个项目已开工建设，另1个项目正在组织设计。
    江西省信丰县水土保持局  林光富