梯田建设是安定区改善严酷自然环境和农业生产条件的一项基础性工程，已经成为区域经济和产业发展的重要平台和有力支撑。今年，区委、区政府继续把7万亩新修梯田任务列入为民生重点工程，纳入政府目标管理责任书，早安排、早部署，统筹规划，突出重点，强化措施，狠抓落实，目前已完成新修梯田和低标准梯田改造面积6.1万亩，再创十年来同期梯田建设的新高，呈现出规模大、进展快、措施实、机制新、亮点多的可喜局面。
    一是认识清，思路宽。坡耕地是水土流失的主要策源地，安定区现有坡耕地分布零散，地形破碎复杂，宜修梯田的坡耕地还有30多万亩，低标准梯田达40多万亩，综合治理的形势非常严峻。因此，历届区委、区政府高度重视梯田建设，坚持不懈、因地制宜地加强以梯田建设为主的坡耕地水土流失综合治理，对促进农村产业结构调整和农民脱贫致富、巩固退耕还林成果、保障粮食安全起到了十分重要的作用。今年，区委、区政府深入贯彻中央一号文件精神，以把安定区打造成为“黄土高原地区水土保持生态文明示范区”为目标，以发展抓项目为突破口，按照“大水保、大生态、大战略”的理念，整合项目资金，突出示范效益，连片综合治理。通过积极争取国家和省上对贫困县的支持，被列为国家坡耕地水土流失综合治理的试点县区之一，并将坡耕地治理与基本口粮田建设、国家水土保持重点建设、土地整理、农业综合开发、整村推进扶贫开发等项目梯田建设一同纳入全省500万亩梯田建设任务。在梯田建设中，安定区坚持新修梯田和改造提升结合、治理水土与产业开发结合、生态建设与文明进步结合，以小流域为单元，山、水、田、林、路、村统一规划，综合治理，整乡整村、整山系、整流域整体推进，着力打造流域综合治理精品示范工程。
    二是责任明，进展快。今年，省水利厅等7部门联合下达安定区梯田建设任务6.54万亩，其中省发改委2.43万亩，省水利厅2.36万亩，省国土厅1.2万亩，省农发办0.3万亩，省扶贫办0.25万亩。为了确保完成省上下达的梯田建设任务，结合全区实际情况，区上给各乡镇下达梯田建设任务7万亩，并要求前半年必须完成工程总量的60%以上，保证马铃薯等秋粮作物的适时种植。共规划图斑196个，其中万亩以上片带3个、千亩以上的片带10个、500-1000亩的治理点7个、500亩以下的治理点176个。面对项目多、范围广、任务重的实际，水保、国土、农发、扶贫及发改、财政等有关部门各负其责、各司其职、各尽所能、各投其资，全力以赴开展梯田建设规划、技术指导、资金筹措。按照统一规划和合同规定，各实施乡镇指定专人一线指导工作，组织调运机械，集中精力推进梯田建设。据统计，全区累计投入推土机等机械设备411台，新修梯田6.1万亩，占省上下达任务6.54万亩的93%，占区上计划任务7万亩的87%。同时，积极整合配套项目资金，天定高速通道13894亩梯田建设任务已基本完成，平定高速通道克服地形复杂、坡地分布零散各种因素的限制，新修高标准梯田2000多亩，为全区梯田建设树立了样板。
    三是措施实，质量好。梯田建设坚持统一规划、分类指导的原则，分项目实施、分部门管理，做到了有组织、有规划、有检查、有考核。首先，区政府制定了2011年全区梯田建设实施方案，成立了梯田建设领导小组，从技术、资金、考核等方面作出明确规定，要求全区上下全力协调配合，大打一场抗旱保粮的梯田建设攻坚战。其次，水保和扶贫部门根据各项目建设要求，任务全部规划分解到具体乡镇，落实到了村、社和图斑地块，并实行区、乡、村三级分工负责制，严把技术关、质量关、机械关、数量关、监督关，夯实了数量，提高了质量。第三，国土、农发等部门积极推行项目招标投标制，按照统一规划，定任务、定人员、定机械、定进度，大力推进土地整理，配套道路、渠道和行道树，提升了综合治理的水平。同时，及时深松、打耱，保墒蓄水，为群众适时种植赢得了时间，保证了农作物的及时种植。
    四是机制新，亮点多。各乡镇把梯田建设作为主动抗旱的重要举措，积极探索建设机制，创新管理办法。宁远镇在高河、羊营流域设立了梯田建设指挥部，制定了《梯田建设奖罚管理办法》，建立了群众监督机制，通过“一事一议”投劳投资方式，以及政府贴息和群众先交后补等多种办法积极筹措建设资金。并实行科级干部包村、一般干部包点的责任制，采取“包规划、包质量、包软件、包验收”和“定地块、定任务、定时间、定奖罚”的“四包四定”办法，并由包村干部、户主、机手组成联合验收组，完成一片，验收一片，对质量达不到设计标准的坚决予以返工，直至群众满意为止。李家堡镇以打造太白山流域精品示范点为出发点，建立了由一把手负总责，分管领导专门抓，包村干部具体抓的目标管理责任制，与承包方签订了《梯田建设实施合同》和《梯田建设安全管理责任书》，定指标、定质量，打破地块界限，能连则连，片带推进。为表彰奖励在梯田建设中作出突出成绩的集体和先进个人，区政府按照新《水土保持法》的规定，将梯田建设纳入年度政府农村工作和部门目标管理，实行量化考核，重奖重罚。并成立督查组，由督查室牵头，监察等部门参与，集中开展专项督查，协调和解决梯田建设中遇到的困难和问题，极大地调动了各方面搞好梯田建设的积极性和主动性。
    （安定区水土保持局李继忠供稿、甘肃省水保局组宣科编辑）