江苏省赣榆县破解水保监管难题
来源: 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-21 打印本文章 【字体】 大 中 小 近年来,赣榆县水土保持工作克服监督管理难,执法能力弱等难题,充分整合社会各方面力量,严格执法,全面提升水土保持监督管理能力。
一是健全县、镇、村三级监督网络。为了强化水保监督管理网络,一方面成立了县镇两级领导、管理机构,另一方面在全县范围内建立了水保监督管理网络。本着“加强县镇,完善村点”的原则,县水土保持监督管理站配备专职水土保持监督员10名,兼职6名,聘用了386名村水土保持监督管护员,各村村委会主任兼任水土保持监督管护员和镇、村之间水土保持监督执法联络员,基本形成了县、镇、村三级执法领导网络。
二是加强各部门配合协作,齐抓共管。协调国土、农林、发改委等部门,规定所有申请采矿、采伐林木的单位和个人,申请和换发采矿许可证必须到县水利局申请填报水土保持手续,经审查合格后,才能申办采矿许可证。县水利局水政监察大队、水土保持监督管理站负责现场勘验、监测,然后委托县水土保持试验站编制水土保持方案报县局审批,方案经审查合格并缴纳水土保持两费后发放水土保持合格证;所有在水利工程管理范围和林区砍伐林木的,必须经水行政主管部门同意并有水利部门审批的水土保持方案,才能办理林木采伐许可证。
同时,加强水利与发改、公安、国土、环保等部门的沟通配合,充分发挥各相关职能部门的优势,在部门协作上形成了相互配合机制,要求将水土保持方案审批作为生产建设、土地复垦等项目审批、核准的前置条件, 对没有水土保持方案的开发建设项目,发改、国土、工商等部门不予办理有关审批、核准手续,强化了水土保持方案在生产建设项目审批、核准过程中的前置地位,有效提高了生产建设项目水土保持方案申报率、实施率和验收率。至目前,全县水土保持方案申报率达到90%,方案实施率达到95%,水土保持验收率达到74%,水土保持两费的依法征收也由以前的登门追收逐渐转变为建设单位主动上门交纳。
三是加大水土保持案件查处。2011年以来,组织县水利、国土、公安等部门开展了多起水土保持联合执法和专项整治行动,对全县水土保持重点保护区内的采矿企业、砖瓦窑厂、开发建设以及土地复垦等项目进行监督检查,对未办理《水土保持方案合格证》的进行停工整改,造成严重水土流失的,按照《水土保持法》进行坚决查处。一年来,共办理水土保持审批项目79项,发放《水土保持方案合格证》72份。查处乱采滥挖水保违法案件9件,关闭取缔无证企业4家。
江苏省赣榆县水利局水政监察大队 薛诚