内江市东兴区位于四川盆地东南部，全区幅员面积1181平方公里，总人口88.3万，其中农业人口74.83万。耕地面积55.79万亩，人均耕地0.74亩，是典型农业区。区内水土流失面积755.70平方公里，占幅员面积的63.98%。2010年，该区通过竞争性立项，成为全国首批坡耕地水土流失综合治理试点县。工程于2010年12月开工，2011年4月竣工。工程投入专项资金1250万元，其中国家投资1000万元，地方配套250万元。实施坡改梯6256亩，其中土坎梯田359.66公顷，石埂梯田57.38公顷，新建蓄水池60口，截排水沟25.58公里，田间道路12.96公里。在项目实施中该区有效整合项目，因地制宜发展特色产业，促进农业产业结构调整和农民增收，取得了明显成效，具有较好的示范作用。
    东兴区松林项目区2010年坡耕地水土流失综合治理试点项目涉及田家镇正子、火花、都堂、正觉、天堂5个村。项目实施中，内江市东兴区按照“统一规划、各投其资、各负其责、各记其功”的原则，将小农水、农村饮水安全、新农村建设、村级公路、新增农资综合补贴项目、集雨节灌、扶贫项目等涉农项目有机整合，共整合资金9420万元，解决了水保专项资金不足的问题，充分发挥项目整合集聚效应，拓宽了投入机制，优化了治理模式，提高了治理标准，提升了资金效益，实现了集中连片规模化治理。
    同时，项目区原来主要以种植农作物、发展畜牧业为主，其中农作物主要以种植红薯、玉米为主，经济效益较低。在试点工程建设过程中，东兴区紧紧围绕“治流域、建基地、兴产业、富百姓”这一主题，将水土流失综合治理与产业开发相结合，以资源为依托，以市场为导向，大力培育以名贵中药材、珍稀苗木种植为重点的水保绿色产业，走出一条“以项目促治理，以治理促产业，以产业促增收”的可持续发展之路。一是项目建成后，由政府牵头，让农户依法、自愿、有偿流转集中成片土地，引进了云南天丹药业有限公司，在项目区发展名贵中药材和珍稀苗木的种植。目前，已栽植名贵树种红豆杉、银杏、天冬、麦冬、丹参、桂花、红椿、香樟等2000亩，近12万株。天丹药业有限公司以每亩每年700元的价格获得土地使用权，租期18年。二是农民成为个体劳动者受雇于该公司，获得劳动报酬。每人每日可获得工资30至50元，按每人每月平均工作20天计算，每人每月可获得工资收入600至1000元。三是企业与农户实行定额二次返利方式促农增收。农户除按合同约定获得土地租金外，采取国家投入基础设施建设资金作为股本入股企业，不承担亏损，将企业利润总额的8%用于农民二次返利。同时租赁的前五年向出租土地的农户定额返利的方式，每亩每年增加土地租金100元。初步统计，项目区内农民人均纯收入达9330元，比项目建设前净增830元，基本实现农业增效，农民增收的目标。四是采用“企业助一点，政府投一点，个人出一点”的方式，对项目区土地流转的适龄农民购买养老保险，解决农民后顾之忧。
    周斌 孔祥东