赣南是革命老区，也是全国贫困地区。由于山多田少，山地林果开发是当地主业，也是脱贫致富的重要途径。如何遏制山地林果开发造成的水土流失，2016年以来，赣南水土保持主管部门作出了有益的探索，形成了山地林果开发水土保持“承诺+联核联验”的监督管理方式，成效明显。

      实行分级备案。50亩（含50亩）以下的零星开发，由开发业主提出申请，所在地村委会签署意见，报乡（镇）人民政府备案。50亩以上的连片规模开发，由开发业主提出申请，所在地乡（镇）人民政府签署意见，报送县（市、区）水保、林业和果业部门联合审查。

      实行水土保持“承诺制”。开发业主在开工前，做好下列“承诺”:一是山顶保留不少于四分之一原生植被，作为水源涵养带。二是山脚保留部分植被，防止泥沙下泄。三是采用反坡整地方式开挖台地，在台地内侧开挖水平竹节沟。四是坡面保留原生植被，裸露的边坡自行种草覆盖。五是作业便道两侧要修建排水沟，排水沟每间隔一段距离及排水沟末端修建沉沙池，形成完整的坡面水系。六是以上措施未落实到位，自愿接受处罚。

      实行“联核联验”。乡镇和有关部门各司其职，形成合力，共同抓好山地林果开发的审核监管。其中，乡镇人民政府负责规划选址的审查；林业部门负责规划选址的审核和林地使用审批及油茶、苗木生态建园方案的审查；水保部门负责整地方式的审查及水土保持承诺的备案登记；果业部门负责果业生态建园方案的审查监管。开发建园完成后，根据“谁审批谁验收”原则，由林果开发业主提出申请，所在地乡镇人民政府或县（市、区）水保、林业、果业部门进行联合验收工作。对未经林业、水保部门审批的山地开发项目，一律视为违规开发，造成水土流失和生态破坏的，林业、水保等部门依据承诺及相关法律法规予以惩处。

      经过几年来的实践，全市形成了要开发林果必须“承诺+联核联验”，没有“承诺+联核联验”不能开发林果的共识，使“承诺+联核联验”成为常态，有力有序规范了山地林果开发行为。

      （赣州市水土保持局  刘东生  供稿）