近年来，德化县牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大力实施“生态立县”战略，精准治理、久久为功，深入开展水土保持生态文明建设，经过集中连片治理，全县水土流失呈现“面积减少、强度下降”的良好局面。2013年5月，荣获“国家水土保持生态文明县”称号；2016年4月，成为全市唯一被列为首批省级水生态文明建设试点的县（市、区）。

  一、规划先行，统筹推进项目建设

  德化县委、县政府高度重视水土保持工作，将这项工作纳入“水利德化”发展战略，纳入全县生态文明体制改革，纳入创建国家全域旅游示范区规划，纳入全县国民经济和社会发展五年规划。在深入调查研究、广泛征求意见、反复论证咨询的基础上，结合农业综合开发、土地整治、植树造林等工作，统筹生产生活生态，统筹城乡协调发展，以流域为单元，以山青、水净、村美、民富为目标，委托专业设计单位精心规划设计，出台《德化县2016-2030年水土保持生态环境建设规划》、《德化县“十三五”水土保持规划》，配合省、市完成《坡耕地水土流失综合治理“十三五”专项建设方案》《2017-2020年水土流失治理重点（县）乡镇项目规划》等，协调推进水土流失治理。同时，将水土保持工作纳入乡镇党委、政府年度绩效考评内容和日常“收账”，充分调动了各乡镇加强水土保持工作的积极性。

  二、精准施策，加强区域综合治理

  严格按照“治理一片，成功一片，发挥效益一片”的原则，大胆先行先试，勇于攻坚克难，致力打造一批水土流失治理精品工程。一是破解水库“消落带”水土流失难题。借鉴重庆开县的库区水土流失生态治理经验，在中型水库——涌溪水库“消落带”建设具有区域适应性强及耐旱、耐寒、耐淹的“饲料桑”基地，有效解决水库库区水土流失难题。2016年12月，涌溪水库消落带治理工程被省水利厅列入水利科技推广项目、水库水生态修复试点（全省唯一），并在桃源水库、石壁水库进行推广种植。2019年，我县在高速沿线迹地种植蛋白桑治理水土流失，成效初显。二是减少山丘“坡耕地”水土流失问题。德化山丘坡耕地占总耕地面积近20％，是水土流失的主要来源之一。2013年，通过积极向上争取，我县被列为全国坡耕地水土流失综合治理试点县之一。8年来共投入7269万元，实施坡改梯1974公顷，建设蓄水池580口、田间道路167公里、排水沟130公里，种草113公顷，项目区内坡耕地治理程度达80%以上，使昔日失土、失水、失肥“三失”坡地，变为保土、保水、保肥“三保”梯田。三是打造水土流失精品工程。大力推广空心砖砌埂坡改梯，在龙浔镇英山茶园、南埕镇高漈油茶园等建立各具特色的水土保持生态园区1000多亩，进一步改善园区生产水平和生态环境,助力田园观光旅游发展。

  三、严格管控，遏制新增水土流失

  改变以往“重审批、轻监管”的管理方式，切实把水土保持工作重心放到加强事中事后监管上来，做到在监管中强化服务，在服务中强化监管。一是规范行政许可程序。在重点项目审批和竣工验收中，严把水土保持方案审批关和水土保持设施验收报备关，严格执行先审批再建设、先验收水保设施再投产使用的程序。在招商选资、淘汰落后产能等工作中，坚决克服短视行为，算好环境账，确保实现经济效益与生态效益、社会效益的统一。二是加强源头预防。合理划定水土保持功能重要区域和水土流失敏感脆弱区域，将其纳入生态保护红线，实现空间开发管控。认真落实开发建设项目规划征求水土保持意见制度，科学规划项目布局，从源头上预防水土流失和生态破坏。聘请社会督导员，加强对开发建设项目的督导，发现问题及时处理。三是加大监管力度。强化水土保持监督管理，严格落实水土保持“三同时”制度，梳理在建开发建设项目并纳入“收账”清单，实现源头严防、过程严管、后果严惩。2020年来，水土保持方案25个、发出整改通知书11份、生产建设项目水土保持设施自主验收报备4件、立案查处3起。

  四、完善机制，形成强大工作合力

  一是加强部门协作。不断强化县水土保持工作领导小组成员单位之间的协作，整合县级部门水土流失治理项目和资金，统筹推进水土流失综合治理。二是创新投入机制。建立政府主导、社会参与合力推进水土流失防治的工作格局，发挥好政府投入的撬动作用，大力推广水土保持民间资本参与、以奖代补、村民自建等模式，加快水土流失治理步伐。三是营造浓厚氛围。利用广播、电视、报刊、网络、微信、墙画等，抓好水土保持治理成效、实用技术和先进典型宣传。开展水土保持进机关、进校园、进企业、进社区、进工地、进田头活动，不断提高群众的水土保持观念和意识。

  (福建省水利厅水保科技处  供稿)