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保水土 美生态 惠民生—福建省安溪县完成国家水土保持工程建设以奖代补试点工作

来源: 水土保持生态环境建设网   上传日期:2021-12-02   打印本文章   【字体】 大   中   小  

  近年来,安溪县深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念,创新细化奖补办法,协调治理与效益,积极推进国家水土保持工程建设以奖代补试点县水土流失治理工程。该县水土保持工作在2018~2020年度市对县目标责任考核中均获优秀等次,湖头山都小流域治理项目获评国家级水土保持生态文明示范工程;今年3月圆满完成以奖代补项目并顺利通过省级验收,总投资5910万元,治理水土流失面积14.38万亩。

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  一、注重创新,强化治理机制建设。实施试点工作以来,该县对奖补办法和比率进行细化,通过把好“三关”,强化治理成效。一是把好效率关。综合考虑实施主体产业引导、示范带动能力等方面优势,在申报项目中以民生工程、安溪铁观音地理标志使用商标准用企业、市级以上农业产业化龙头企业和市级及以上示范合作社优先,确保项目建设进度“提速”、建设成本“节流”、社会投入“倍增”和综合效益“长效”的四大效率最大化。如连续两年在国家级现代农业产业园示范点云岭茶庄园实施以奖代补生态茶园治理,目前该庄园已建成集生产加工、茶文化传播、旅游观光等为一体的茶旅综合体,年接待游客3万多人。二是把好样板关。精心筛选41个项目,重点实施生态修复、坡耕地水土流失治理、生态茶园建设、崩岗水土流失治理、生态清洁小流域建设等水土保持工程。组织相关部门、专家科学规划、精密测算工程施工所需的图、表、资金、工程标准和实现的预期效果。明确项目建设的时限、任务和奖补要求,将奖补项目建设成精品工程、示范工程,实行动态监督检查。三是把好投资关。主动对接上级,策划、生成项目41个,向上“争规列盘”,积极争取上级资金3000万元。主动对接业主群众,通过发布项目申报指南、项目申报通知等,鼓励乡镇、村、茶叶企业等积极策划生成项目82个。主动对接社会资本,创新投资方式,引导乡贤、企业捐资认建,引导群众投工投劳,全面参与到水土保持工程建设,有力撬动社会资金2910万元,形成政府主导、群众主体、社会参与的水土保持工作格局。

  二、注重治理,助推生态环境建设。坚持以消灭水土流失斑、提高水土保持率为总体原则,以生态茶园建设、生态清洁小流域建设等为两大抓手,为水土流失治理进程“提速换档”。一是坡耕地茶园水土流失治理。针对茶园管理造成水土流失现状,根据“山、园、沟、路、林、草”科学配置治理思路,总结推广“三网一园面”茶园治理“安溪模式”(即林网、路网、水网及园面治理工程),建设前有埂、后有沟、壁有草、旱能灌、涝能排,林网、路网和水网一体相连的坡地防治体系。在生态脆弱区和高坡度区域实施退茶还林,推广茶树留高,开展区域封山育林,大力推广水土保持耕作措施,套种绿肥、增施有机肥,控制农药化肥面源污染,建设生态茶园。三年来,该县通过以奖代补项目累计治理茶园水土流失面积1.04万亩。二是崩岗侵蚀地治理。坚持“植物措施与工程措施、治沟与治坡、治理与开发相结合”的崩岗治理原则,在崩岗顶部布设水平沟、排洪沟、防止水流进沟,控制沟头溯源侵蚀,在崩岗中段,修建挡土墙和谷坊,提高局部侵蚀基点,在崩壁植树种草,稳定陡坡,有效控制崩岗水土流失对耕地、交通道路和河道危害。累计治理崩岗36处,保护耕地1000多亩,保护河道10.2公里。三是生态清洁型小流域综合治理。以小流域为单元,对山、田、林、草、水、路全面规划,综合布局,建设“修复、治理、保护”三道生态防线,实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标,累计对21条小流域、18.09公里生态水系进行生态清洁型综合治理。省级示范合作社长卿镇山格淮山专业合作社在实施小流域治理后,增加淮山种植面积150亩,年增产淮山37.5万斤、增收320万元,实现合作社生产基地“保水、保土、保肥、增产、增效、增收”的效果。

  三、注重效益,助力乡村振兴建设。通过创新探索实施国家以奖代补治理试点工作,解决传统水土流失治理进度“慢”问题,创造生态、经济和社会效益三方共赢的良好局面。一是生态效益显著。随着治理工作全面铺开、纵深推进,治理区水土流失得到有效控制,土壤侵蚀模数从3620t/km2·a降到800t/km2·a以下,促进水源涵养,提高土壤肥力,调节茶园小气候,生态环境不断改善、优化。二是经济效益显著。治理区茶园生态得到有效改善,促进茶园产量和质量大幅度提高。如,感德怡芳茶叶专业合作社通过茶园水土流失综合治理,示范带动槐植、槐东、槐川等周边茶农创建“三保”茶园近万亩,茶叶产值增加1000多万元,为500多名民工提供就业机会。三是社会效益显著。通过有效遏制水土流失,保障水源安全,保护土地资源,改善农民居住环境、生活条件,又促进农民增收,农业增效,有力助推乡村振兴建设。如,长卿镇通过生态清洁小流域综合治理,改善乡村生态环境,有力提高乡贤回乡投资创业意愿;感德镇水土流失率从2018年的12.23%降至2020年的6.72%,变水土流失大镇为全县水土保持先进乡镇,护航茶乡高质量发展。

 (供稿:福建省水利厅水保科技处)

 

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