福建省泉州市在全省率先出台、全面推行水土保持区域评估政策和评估报告编制技术要点，巧妙运用“加减乘除”，将开发区项目水土保持审批模式由“逐个项目评估”优化调整为“区域整体评估+承诺备案制管理”，实现审批环节、申报材料“两瘦身”和审批时间、费用成本“双节省”，优化全过程水保服务，助力企业“拿地即开工”。目前，全市已有8个县（市、区）19个工业产业园区推行了区域评估，已入园的项目获得政策红利效果显著。

一、服务做“加法”，靠前服务效果好

优化园区水土保持服务模式，推行开发区水土保持方案承诺制管理，由企业出具承诺书，以“一份承诺”代替“一摞审查材料”，并只进行形式审查即予审批，变企业“申请后审批”为政府“申请前服务”，减少审批环节时间，为企业开工投产添砖加瓦。

二、流程做“减法”，优化审批少跑路

实行“区域整体评估+单体登记表备案制管理”，园区管理机构负责完成区域评估的，园内项目无需逐一申请水土保持方案审批，只需根据区域评估报告的成果填报登记表备案，进一步简化了项目审批流程和环节，将原先需1个月的方案审批时间成本压缩为当场备案当场办结，助力企业“拿地即开工”。

三、监管做“乘法”，放管结合不放松

加强事中事后监管，通过遥感监管全区域查、信息监管全流程查、监测季报定期查、施工现场随机查、信用监管重点查，多措并举对园区企业履行水土保持工作情况实行监管全覆盖，打出优化服务、强化监管“组合拳”，督促园区项目业主落实水土保持“三同时”制度，有效促进我市水土保持工作的健康有序发展。

四、问题做“除法”，疑难问题及时解

针对土石余方在园区外综合利用是否可行、土石方中转场如何管理、监测工作如何统一推动、防治责任如何有效落实等各方反映急切的“疑难杂症”，多方研究探讨，群策群力查缺补漏，为政策实施保驾护航。

泉州市水利局表示，将认真贯彻落实中办 国办《关于加强新时代水土保持工作的意见》，进一步夯实工业产业园区管理机构和参建各方的水土保持责任，强化部门协同监管机制，落实落细水土保持措施，推进新时代泉州市水土保持工作高质量发展。

（供稿：福建省水利厅水保科技处）