黄帝陵周边绿化

黄陵县立足“民族圣地·绿色黄陵”和“三区一高地”定位，以国家水土保持示范县创建为契机，以水土流失综合防治和水资源高效利用为主线，持续推进水土保持目标责任考核，坚持水土流失系统治理，源头治理和科学治理，实现人与自然协调发展，绿色发展。先后获得全国绿化模范县、全国卫生县城、国家园林县城、中国西部百强县和陕西省首批旅游强县。

一是强化领导，专题动员部署。为了凝聚全社会力量创建国家水土保持示范县，成立了以书记、县长任组长的国家水土保持示范县创建工作领导小组，召开动员部署会，深入进行动员统一思想认识，安排部署创建工作，制定创建实施方案，建立联席会议制度，形成“政府统一领导、水利部门统一规划、多部门各乡镇协作、广大群众参与”工作格局。

林涛荡漾

二是因地制宜，突出治理重点。依托实施国家水土保持重点工程、小流域综合治理、水保综合示范园和农村水生态修复整治等项目，全县累计完成水土流失治理面积647.3平方公里，水土保持率达到74.45%，超过全省69.1%的平均水平。在水土流失最严重的隆太塬、田侯塬和仓村塬主要开展固沟保塬和涝池建设，按照《黄陵县涝池建设规划》，利用10年时间，每年修建10座涝池。截至目前，累计修建涝池108座，栽植各种风景树木40万余株，绿化草坪11万平方米，修建水保广场30座，极大地改善了105个村组环境，深受群众欢迎。

三是搞好结合，发挥集聚效应。将水保重点工程建设与黄帝陵国家文化公园建设相结合，实现文化旅游和生态水保共赢；把水保重点工程建设与美丽乡村建设相结合，统一规划、同步实施、形成系统；把小流域综合治理与县域产业发展规划相结合，发展水保经果林业、提速经济发展、促进脱贫致富；把水保重点工程建设与“三沿”相结合，按照沿城、沿水、沿路的思路，由点到线、由线到面、全面整治、整体推进；把水保重点工程建设与打造生态景观相结合，深入挖掘特色村落文化，着力把水保工程建成集防洪排涝、应急抗旱、休闲健身、文化传承为一体的新型园林式生态景观。

南沟门水库综合治理

四是致富增收，发展特色产业。隆太塬、田侯塬和仓村塬三大塬区既是水土流失严重的区域，也是果树发展的良好基地。在实施固沟保塬工程的同时，大力发展苹果和翡翠梨种植，现已成为全县主要林产品。建成的108座涝池，每座涝池蓄水约3000方，总计蓄水32万方，按2元/方，每年可为村民节约64万元，被当地村民亲切地称为“聚宝盆”；涝池在给群众带来生产生活便利的同时，也为当地农业、果业日常打药、浇灌、养殖等提供了水源。目前，全县果园面积27万亩，年总产量38.6万吨，优果率86%，年总收入16.5亿元，农民人均果业收入达19150元，果区人均果业收入达26142元；依托黄帝陵和国家森林公园，积极打造生态观光旅游景区，大力发展森林旅游、森林康养等文旅产业。据统计，2022年，全县旅游接待人数达1000万人次，旅游总收入34.8亿元。

五是强化监管，加大执法力度。建立和完善水土保持方案审批、监督检查、补偿费征收等多项管理制度，分层次、多角度规范水土保持行政管理，在监督过程中，严厉查处各类开发建设项目违法违规行为，督促开发建设项目业主认真落实好水保“三同时”制度，开展水土流失动态监测预报，增强预警防范能力，遏制各种人为水土流失的发生，维护生态环境。今年共检查各类开发建设项目98处，发出违法整改通知书33份，落实整改措施，县境内生产建设项目事中事后监管实现100%全覆盖，以高压态势遏制人为水土流失。

秋天森林公园

六是科技引领，搭建双赢平台。以科技创新为引领，全面推进水土保持综合防治体系精准化，监管能力现代化和支持服务信息化建设。建成黄陵轩辕科技创新中心平台，加强与水利部水土保持植物开发管理中心、西北农林科技大学、西北大学、陕西师范大学和延安大学等科研院所的交流合作，引进各相关领域国家级专家24名，为全力推进“五结合”提供人才保障。创建的“黄陵翡翠梨”地理商标荣获2022年度“陕西好商标”。

（陕西省水利厅水土保持处）