试马水库景色

商南，因地处商山之南而得名，又名“鹿城”，位于秦岭东南麓，陕豫鄂三省八县结合部（一山分秦楚、一脚踏三省、一鸡鸣八县），面积2307平方公里，人口24.9万，被誉为“秦岭封面”。沪陕高速、西南铁路和312国道横贯东西、商郧公路纵达南北，已融入西安、南阳、十堰等大中城市2小时经济圈，可以满足一场“说走就走的旅行”。

商南县深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持以小流域治理为单元，山水林田湖草沙系统治理，以“山青、水净、村美、民富”为目标，发挥政府和市场双重作用，突出打造试马河小流域治理典型样板，把水土流失治理与乡村振兴战略相融合，将试马河小流域生态优势转化为经济发展优势，探索形成了“小流域+特色茶产业”的生态清洁小流域治理模式，绘就了一幅“路在林中展、车在景中行、人在画中游”的生态景观图，打造了集茶园风光、荷塘月色、经典民俗和休闲采摘于一体的示范园区，以实际行动呵护秦岭一山一水。先后被评为中国茶叶之乡、中国最佳文化生态旅游名县、西北地区生态旅游强县，被誉为“陕南明珠”、“秦岭封面”。

马泉山万亩白茶基地

一是强化领导，明确分工，夯实各方责任。对于创建国家水土保持示范工程，县政府专门印发通知，成立试马河生态清洁小流域示范创建工作领导小组，由县政府统一组织领导，县水利局牵头，发改、财政等11个相关部门配合，严格履行水土流失防治责任，建立联席会议、督察考核、定期汇报等制度，各成员单位之间打破行业限制，实行信息共享，凸显了统一、协调、有效的机制运行效果，营造了上下齐心、沟通顺畅、干劲十足的创建氛围，确保示范创建工作的高质量推进，高标准完成。

马泉山樱桃采摘园

二是持续发力，久久为功，打牢发展之基。试马河小流域位于县城西12公里的试马镇，总面积43平方公里，涉及红庙、郭垭、观音堂、荆家河、试马社区五个行政村。流域内依次实施了四期水保工程，形成了全覆盖、多层次、高质量的生态清洁小流域建设体系。2007-2010年，依托“丹治工程”实施水土保持综合治理工程和农田水利等项目，修建石坎梯田180亩，配套蓄水池、排水渠等基础设施，建设了灌溉水源和灌溉渠道，河堤1.2公里，为农业发展和小流域后期建设打下了坚实基础；2017-2018年，依托试马省级水土保持示范园和国家水土保持重点项目商南县水土保持综合治理工程，对下游约10平方公里（红庙、郭垭)的区域开展了水土流失和面源污染治理，修建石坎梯田92亩、水保林1220亩、经果林635亩、封禁治理7600亩，疏幼林补植12.91万株，排灌沟渠2.4公里；2019年，依托国家水土保持重点项目商南县观音堂小流域水土保持综合治理工程，对上游约34平方公里（观音堂、荆家河、试马壮区）进行了综合治理，修建石坎梯田190亩、水保林2900亩、经果林750亩、封禁治理21600亩，疏幼林补植15.15万株，修建河堤1.2公里。

人工湿地荷花园

三是多措并举，加大投入，助推特色产业。在持续推进水土流失治理的过程中，试马河小流域在县委、县政府的领导下，逐步形成了“政府统一领导、水利部门负责、多部门协作、社会群众参与”的工作格局。除水利部门投资建设外，林业、环保、农业农村等部门先后也对试马河小流域进行了重点建设，累计投资超过3000万元，实现了山、水、田、林、路、院综合治理，水土流失、面源污染、垃圾污水协同治理，打造了清洁小流域综合防治措施体系。同时，该县依靠试马河小流域治理成效，加大宣传引导力度，积极鼓励和支持社会资本投入水土保持生态建设，拓宽投资渠道，先后成功吸引了沁园春茶业公司等8家知名企业入驻，流转土地8500亩，累计投入1.2亿元，建成了无性系良种示范茶园1800亩、高标准白茶基地3000亩，打造形成了规模化的生态休闲观光产业，使流域内农业生产步入可持续发展的良性循环轨道。

商南试马河清洁小流域-农业产业及清洁河道

四是打造样板，提升品质，助力美好生活。以创建国家水土保持示范工程为契机，在集合各部门力量集中打造示范工程的基础上，为提升试马河生态清洁小流域的治理品质，先后建成人工湿地80亩，樱桃采摘园180亩、配套节水灌溉措施，荒山造林2500亩，栽植绿化苗木3万余株，补助群众改造节柴灶1258座，修建河堤4.7公里、生产道路3.8公里、蓄水池3座，配套垃圾箱300个。同时，全面落实“河（湖）长制”，实施疏溪固堤、治塘筑堰、湿地保护等治理措施，做到河道保洁全覆盖，维护提升小流域水质，构建优美的水生态景观。通过多年来的持续治理，试马河小流域内土壤侵蚀强度已基本降到轻度以下，水土保持率达到97%：生活垃圾集中收集率达到100%,生活污水处理率达90%以上，有机肥、农家肥使用比例达80%以上，小流域出口水质达到Ⅱ类水。

整洁的村容村貌

五是拉伸链条，助农增收，实现多方共赢。通过各级政府和社会资本的“两手发力”，试马河小流域已经建成了以控制水土流失和面源污染为重点，以生态农业产业为基础的山水林田湖草沙系统治理体系，形成了“小流域+特色茶产业”的生态清洁小流域治理模式。流域内建有白茶基地、生猪养殖、荷花观光园、樱桃采摘园等农业休闲观光区，铺设了观光步道，增加了诸多水土保持元素。试马镇还配合实施了道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化和河道净化五大工程建立沼气池和治污设施，改水、改房、改厕，优化污水处理工艺。在大力开展美丽乡村建设的同时，试马镇利用资源优势，聚力打造省级农业园区和4A级旅游景区，将“茶旅、农旅、文旅”融合，生态优势转化为发展优势，把茶产业作为首位产业，采取“企业+专业合作社+协会+农户”方式，形成集茶叶标准化种植、工厂化加工、茶园观光、采摘制作体验和茶养生于一体的产业链，实现规模、品质、品牌“三提升”，旅游、康养、深加工“三延伸”，截止2022年底，农户人均纯收入约13500元，较2021年提高了20%，茶产业成为致富新的生力军，打造亿级茶产业集群，建设了“北茶小镇”，走出了一条生态和经济协调发展、人与自然和谐共生之路，实现了农民生活富裕，村容村貌整洁，人居环境优美，特色产业发展、群众收入显著提高的建设目标，实现了多方共赢的目标。

（供稿：陕西省水利厅水土保持处）