湖南省水利厅水保处段炼中处长介绍水保宣传工作经验
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2015-08-27 打印本文章 【字体】 大 中 小
湖南省水利厅水保处段炼中处长介绍水保宣传工作经验
学习先进坚持创新
积极推进水土保持宣传教育进党校活动
湖南省水利厅
近年来，我省按照水利部的统一部署和要求，在部水土保持司的精心指导下，学习借鉴兄弟省份的先进经验，始终将水土保持国策宣传教育贯穿于水土保持工作的全过程，坚持常抓不懈，不断创新，为我省水土保持工作的不断发展营造了良好氛围，奠定了坚实基础。现将有关情况汇报如下：
一、积极创新，不断推进“水保四进”
为了遏制人为水土流失，提高全民水土保持意识，我们坚持不断创新抓水土保持宣传教育工作。
1、在宣传教育对象上创新。
在继续坚持水土保持进机关、进学校、进工矿（企业、项目）、进乡村（社区、街道）的“四进”活动基础上，加强了对水利系统内部的宣传教育，加大了对“一线”生产劳动者的宣传教育。一是按照陈雷部长“要让水利人率先学好水土保持法，率先树立生态理念”的要求，我们着力开展水利系统内部的宣传教育。2011年3月21日，新水土保持法刚刚开始实施，我们就请刘震司长专程来我省宣讲《中华人民共和国水土保持法》，掀起了全省水利系统学新法的热潮；我们开展了“全省水土保持系统要率先学好《水土保持法》”、“水土保持处（局、科、站）长要带头讲一堂《水土保持法》”活动，在新法正式实施前一天，水保处和总站全体同志就进行一次多媒体形式的新《水土保持法》讲座学习；我们每年的全省水利（水务）局长培训班和水土保持局（科、站）长培训班都将《水土保持法》和水土保持工作列入了主要的培训内容。二是按照“在服务中实施管理，在管理中实现服务”的监督管理理念，我们在对生产建设项目主动跟踪的同时，注重了主动指导，加强了对项目业主和有关人员的法规宣传和技术培训。针对风电建设过程中造成严重水土流失的问题，我们组织有关专家到生产建设项目工地对风电建设的业主、设计、施工、监理、监测人员开展水土保持法法律法规和水土保持技术培训；我们还多次在铁路、公路建设建设项目现场开设水土保持讲坛。
2、在宣传教育内容上创新。
我们认为，水土保持宣传教育不仅要让保护生态成为人们的自觉意识，还应让人们建立起保护生态的科学行为模式。所以，我们一方面大力宣传党的十八大精神、水土保持的法律、法规及相关政策要求，另一方面加强了水土保持科学知识、技术方法的宣传，在让人们知道必须尊重大自然同时，还要让人们知道如何与大自然和谐相处。为了做好水土保持政策法规的宣传工作，我们统一印发了《中华人民共和国水土保持法》、《湖南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》单行本5万余份，给广大干部、群众、生产建设单位进行发放宣传，还印制了《水土保持法图解》宣传贴画，在机关单位、社区广场等公共场所进行了张贴。
3、在宣传教育方法上创新。
我们坚持多措并举抓宣传教育。一是积极开展水土保持主题日宣传活动。每年3月1日和元月1日前后开展《水土保持法》和《实施办法》施行周年的纪念活动，做到“九有”：手机有短信、电视有声像、刊物有文字、广播有声音、会议有手册、政府工作有安排、路上有横幅、墙上有板报，经费有保障。省水利厅省厅和红网联合举办了新《水土保持法》有奖答题活动，并和多地水利部门还组织广大干部职工骑行宣传讲解水土保持法律法规、发放宣传资料；湘西州水利局在峒河源头开展了“植树造林保护母亲河”、“增进林草覆盖治理水土流失”的植树造林活动，在吉首城区主要街道举办水土保持专门摄影展；花垣县举办了“印象水保、美丽花垣”的摄影大赛。长沙市水利局在《湖南日报》、《星沙时报》、《今日宁乡》等多家报纸刊登水土保持法律法规；株洲市水利局开展主题演讲比赛；岳阳电视台播放为期一个月的水土保持公益宣传广告；常德市水利局将水土保持国策宣传资料发放到各市直机关单位，临澧、石门县水利系统职工定制了水土保持宣传手机彩铃；益阳市水利局组织宣传车在城区、学校、工业园区、生产建设重点单位进行广播巡回宣传；湘西州水利局在苗族聚居区用苗语向少数人民群动宣传水土保持；慈利县水利局在慈利新闻网开办水土保持专栏，并制作了一系列专题视频资料。二是积极开展水土保持“宣传走廊”建设。我们在每年度的水土保持补偿费中安排专项资金，启动了立足于省内7条主要高速公路的“宣传走廊”建设，要求高速公路两厢、高速铁路进（出）站路段旁醒目处设立大幅水土保持公益宣传牌。目前已建成宣传牌40块。各地还在区内国道、省道两旁树立了731块各式各样的宣传牌，营造了良好的宣传声势；三是积极推进水土保持科技示范园建设。我们下发了专门文件，制定优惠政策，积极引导、推进水土保持科技示范园建设，将水土保持重点工程、生态建设示范区、科技示范园区等建设成为科普教育和成果展示基地，将滑坡、泥石流、崩岗现场建设成为水土流失危害警示教育基地，多形式、多媒体的立体宣传，营造出浓厚的水土保持工作氛围。并安排专项资金用于科技示范园的宣传教育工作。目前我省已建成国家水土保持科技示范园5个，省级水土保持科技示范园5个。涟源市南芙水土保持科技示范园、新化三湾水土保持科技示范园建成两年向3万余名参观学习的大、中、小学生及游客进行水土保持宣传，收到很好效果。四是积极探索水土保持中小学试点工作。湘西州自治州在全州40余所中小学开展了水土保持国策宣传教育试点工作，州水利部门和教育部门一起选择学校、培训师资、编制教材、建设户外教室、拟定课外活动，并统一印发了中小学版本的水土保持教材，在全州中小学生中举办一次水土保持征文比赛，还在永顺县高坪小学召开了水土保持教育试点学校经验交流会；古丈县水土保持局与县第一小学联手，在学校开展了水土保持国策宣传进学校活动组织了以“保护水资源，防治水土流失”为主题的征文、绘画、知识抢答、情景剧表演等活动，举办了“保护家园、防治水土流失”的专题辅导，同学们纷纷踊跃参与其中，以多种形式表达对保护水土的感悟。通过活动，让学生学习了水土保持的相关法律知识，树立“保水土，爱家园”观念，争当水土保持小卫士，以实际行动保护水土、爱护环境，并向家长传递水土保持的理念，小手拉大手，共同推进水土保持生态文明建设。
4、在宣传教育措施上创新。
一是坚持领导有行动。每年的主题日，省、市、县各级人大、政府的领导都在电视、报刊等媒体发表讲话、文章，或参加其他宣传活动。原湖南省人民政府副省长张硕辅在《湖南日报》发布“依法推进水土保持生态建设”的署名文章；省人大常委会副主任陈君文发表“建设‘天蓝、地绿、水净’的美丽湖南”的署名文章；省水利厅厅长詹晓安发表“开创湖南水土保持工作新局面”的署名文章；《郴州日报》、《株洲日报》、《法制湘潭》、《邵阳日报》等均刊登市政府领导署名文章，益阳市政府领导发表电视讲话。通过领导带头行动，鼓舞宣传水土保持，为水土保持宣传工作不断前进、水土保持社会影响力不断提升提供了强力保障。二是坚持工作有计划。为保障水土保持国策宣传教育工作的有序推进，我省每年年初都以学习宣传新《水土保持法》为中心，制定了《水土保持国策宣传教育行动实施方案》，并下达各市（州），以保障水土保持宣传工作的稳定推进。在统一精神，积极创新基础上，各市（州）、县（市、区）工作有序开展。三是坚持经费有保障。为保障水土保持宣传工作的正常开展，在每年的水土保持补偿费中都专门安排宣传资金，用于保障工作开展。四是坚持考评有份量。我省将水土保持宣传教育工作列入“芙蓉杯”（省人民政府对市县人民政府水利工作综合考核）竞赛考核的重要内容（在“水土保持”10分项中，水土保持宣传工作占2.5分），每年底进行打分，并直接与地方政府的绩效评价、水利投资安排挂钩。
二、扎实工作，积极开辟“党校课堂”
按照水利部的部署，围绕水土保持宣传教育进党校，我们主要开展了以下几方面的工作：
1、考察学习
宁夏自治区将固原市委党校四年来面向党政领导干部开展水土保持国策宣传，取得可喜的的进展和成效，受到水利部领导的高度赞扬。为了学习固原经验，2014年11月我省组织了市（州）水土保持负责人共计10人，专门赴固原进行了学习考察。通过考察学习，对固原市水土保持进党校“一进、五抓、三注重”的经验做法有了更加深刻的认识和了解，也激发了我们学习先进，全面推进我省水土保持宣传教育进党校的决心和信心。
2、全面部署
2月9日，我厅下发了《关于积极推进水土保持宣传教育进党校活动的通知》，将邵阳市等七市州作为首批试点单位；部里试点通知下达后，我厅结合前段工作情况，反复研究，决定将岳阳市、张家界市、邵阳市、永州市、湘西自治州、常德市等六市州作为首批试点单位；在5月8日召开的2015年全省水土保持工作会议上，要求全省今年要重点推进水土保持宣传教育进党校工作，要借鉴宁夏固原水土保持进党校经验，积极实现水土流失严重地区水土保持宣传教育进党校，主动向各级领导、机关干部、管理对象、社区公众、中小学生深入开展水土保持宣传活动。
3、落实保障
为了保障进党校工作顺利开展，我们着重抓了两项保障措施的落实：一是经费保障。在水土保持进党校工作方案确定的基础上，我们在编制追加预算时，为每个试点市州党校安排了10-15万元专项经费，为每个试点县、市党校安排了5万元专项经费。二是课件资料。水土保持进党校其专业性强、涉及面广，为保障水土保持进党校的教学工作顺利开展，我们根据水土保持进党校的要求和各试点市（州）特点制作了专题课件。专题课件既适应党校授课特点，又突出了水土保持特色。此外，我们还印制了《中华人民共和国水土保持法》和《湖南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》单行本、《中华人民共和国水土保持法图释》等作为辅助读物，水土保持国策宣传教育党校读本《湖南省水土保持与生态文明》也已经付印。
4、突出特色
我省试点方案确定后，各有关试点市（州）水利部门积极与市委组织部门和党校沟通协调，共同制定了本地区的水土保持宣传教育进党校活动实施工作方案，明确目标、任务和班次教学计划。自4月开始，我省已先后有岳阳市、张家界市、邵阳市、衡阳市和永州市以及慈利县等9个县（市、区）开展了水土保持宣传教育进党校活动，已经列入下半年培训计划的还有湘西州和常德市。试点过程中各地呈现了不同的特点：
岳阳市行动最快。部里试点通知一下发，岳阳市马上和市委组织部、市委党校联系衔接，4月23日就在党校春季班开设了水保课；张家界水利局成立了水土保持宣传进党校工作领导小组，水土保持国策宣传教育正式列入市党校各班次，包括处干班、中青班、科干班、乡镇党委书记班、村（社区）支部书记（主任）班等，还专门邀请牛副司长来张就水土保持法进行现场讲座培训，市人大各位主任、一府两院领导、市人大常委、区县人大副主任、市水土保持委员会成员单位领导及市、县（区）水利局的干部职工等，共100余人参加培训；邵阳市今年计划举办4期学制一个月的水土保持国策宣传教育专题培训班，主要培训对象是邵阳市辖各县市区水利（务）局分管水土保持工作的副局长、水土保持局局长、各乡镇分管水利的副乡（镇）长，并把课堂教学与现场观摩相结合，组织市委党校宣讲团成员、党员干部深入生产建设项目、水土保持重点治理项目、水土保持监测科研站场现场，开展水土保持调查研究，提出调研报告，指导宣传教育实践，上半年已完成两期培训；永州市制定了《永州市水土保持宣传教育进党校活动实施方案》，在市委和县区委党校开展培训，春季班已于四月份开展，参加人员为处干班、科局长班、乡镇书记班等全体学员600人左右，县区党校三月份已经开展，参加人员为乡镇分管农业的领导、村支书、水利部门有关领导及专业技术人员，培训2000人左右。同时确定了一名由市委党校教师担任兼职老师专职进行讲座，并定期开展调研活动和参加国家和省级水利部门培训；衡阳市作为省级试点，水土保持国策宣传进党校活动5月26日在市委党校开班，市县中青班、乡镇科干班的学员，市水利局班子成员，各县市区水利水保部门负责人共203人参加，衡阳电视台、《衡阳日报》等媒体进行了专题报道。
三、虚心学习，全面落实会议精神
1、全面推进
一方面在试点市州工作稳步推进的基础上，借鉴固原模式、吸收试点经验，因地制宜、积极创新，在全省全面推进水土保持进党校工作；另一方面积极拓展宣传教育对象，主动与涉及水利、水保管理相关单位（国土、城建、林业等）及项目建设单位沟通协调，对相关领导干部及广大职工进行专题水土保持党校培训；三是建立长效机制，要将保持进党校工作制度化、长期化、规范化。
2、强化支撑
一是要加强师资培训。与党校联合培养一批了解水土保持、熟悉水土保持、热爱水土保持、讲解水土保持的教师队伍，不断提高师资水平。并建立包含不同方向、覆盖水土保持各个领域的专家库，邀请这些专家到党校为学员开展专题讲座；二要加强教材编纂。要将具有地域特色、符合湖南实际的水土保持法律法规、水土保持科学知识以及水土保持工作经验有机结合，搬上课堂；三要加强教育实践基地建设。要充分利用各类水土保持示范工程和水土保持科技园，为党校学员提供良好的教育实践基地。
3、拓展形式
在“互联网+”的时代，各种流媒体宣传扑面而来。水土保持国策宣传教育要能够与时代浪潮相适应，下一步工作中准备不断丰富和完善宣传手段，制作更多丰富多彩且富有时代气息的水土保持公益宣传视频、宣传画册等，在与互联网视频网站、微信、微博等合作的基础上，更大范围、更大尺度的进行水土保持国策宣传教育。
欢迎关注水土保持生态建设微信公众号