全国水土保持信息化工作2015～2016年实施方案

水利部水土保持司
水利部水土保持监测中心

    为了推动全国水土保持信息化工作，推进水土保持传统管理方式向信息化、现代化管理方式的转变，根据《全国水土保持信息化规划（2011～2020年）》和《全国水土保持信息化实施方案（2014～2016年）》，特制订该实施计划。
    一、总体目标
    以全国水土保持信息管理系统为平台，通过预防监督的“天地一体化”动态监管，综合治理“图斑”的精细化管理，监测评价的快捷有效服务，初步形成“基础支撑、全面监管、各级协同”的水土保持信息化体系，实现信息技术与水土保持业务的深度融合，推进水土保持传统管理方式向信息化、精细化管理方式的转变，为构建水土保持动态监管新格局提供支撑。
    二、主要任务
    （一）水土保持信息管理系统升级
    主要是对全国水土保持监督管理、综合治理和监测评价等系统进行升级和推广应用，构建全国水土保持监管信息服务平台。
    （1）监督管理系统
    主要是在全国水土保持监督管理系统V2.0基础上开发V3.0，增加生产建设项目位置、防治责任范围上图，以及市、县级用户的使用功能和模块；完善系统查询、统计功能。开发水土保持监督管理信息移动采集系统。
    （2）综合治理管理系统
    以国家水土保持重点工程项目管理信息系统为基础，整合改造全国水土保持综合治理管理系统，初步实现水土保持重点工程以“图斑－小流域－项目区－县－省－流域－国家”为主线的精细化管理。同时开发水土保持重点工程建设项目移动检查验收系统。
    （3）监测评价管理系统
    主要是优化升级全国水土保持监测评价管理系统。整合水土保持监测点数据上报与管理、全国水土流失动态监测与公告项目管理等系统，增加重点防治区监测数据管理功能。开发水土流失野外调查与评价系统，初步实现水土保持监测的在线评价与服务。
    （4）全国水土保持数据服务平台建设
    主要是优化升级全国水土保持空间数据发布系统，构建全国水土保持数据服务平台,为相关行业和社会公众提供高效、便捷的信息服务。
    （二）预防监督“天地一体化”监管示范
    各流域管理机构在大中型生产建设项目集中连片区域，选取1～2个生产建设活动多、水土保持机构完善、技术力量强的县作为示范县，开展预防监督“天地一体化”监管示范。各省（自治区、直辖市）水行政主管部门也要选取1个示范县开展预防监督“天地一体化”监管示范。主要任务是利用高分辨率遥感影像，每年在示范县开展一次生产建设活动遥感调查；并以全国水土保持监督管理系统V3.0为数据管理平台进行数据管理、分析, 开展扰动范围动态监督、检查、整改落实等信息即时上传和交换等。
    （三）综合治理项目精细化管理示范
    各省（自治区、直辖市）水行政主管部门选取1个具有典型代表性的水土保持重点治理县作为示范县，确定1～2条小流域开展以小流域为单元的水土保持综合治理图斑化、精细化管理示范。主要任务是在示范县，将国家重点项目的有关资料录入到重点项目管理系统中，重点完成重点项目治理措施图斑上图，探索重点工程全过程信息化管理模式，提升重点工程科学化、规范化和精细化管理水平。
    （四）水土保持重点治理县数据入库
    主要是开展重点工程项目资料的收集、整理、审核和入库等工作。重点是700个左右的国家重点治理县，按照年度将国家重点工程项目的前期工作、计划实施、检查验收等资料录入到项目管理系统中，为重点工程信息化管理奠定基础。
    （五）人员培训
    按照“统一要求、分级负责”的原则，开展系统应用、监管示范等技术培训。水利部负责培训流域机构、省级的培训师资。省级负责组织辖区内的培训工作。
    三、组织实施
    全国水土保持信息化工作在水利部水土保持司的统一组织、领导与协调下，持续、稳步推进。
    水利部水土保持监测中心：承担信息管理系统升级的组织实施及推广应用。承担预防监督监管示范、精细化管理示范、重点治理县水土保持数据入库等技术方案制定、技术培训与指导、成果审核和督查。
    各流域管理机构：负责组织流域机构水土保持监测中心站，在本级选定的预防监督监管示范县开展生产建设活动遥感调查。负责综合治理示范县精细化管理治理图斑的复核工作。负责本级水土保持信息化软硬件环境建设与协调等工作。负责落实本级相应工作的经费。
    各省（自治区、直辖市）水行政主管部门：负责组织省水土保持监测总站，开展预防监督监管示范县生产建设活动遥感调查，组织示范县进行现场复核。负责组织综合治理项目示范县资料入库和治理措施图斑上图。负责组织重点治理县完成相关资料的入库。负责本级水土保持信息化软硬件环境建设与协调等工作。负责落实本级相应工作的经费。
    四、进度安排
    该项工作计划2015年和2016年持续推进。