浙江省水利厅厅长 陈川

 

（2009年10月26日）

 

尊敬的刘司长、张副司长，各位领导，同志们：

在这秋高气爽、金桂飘香的美好时节里，水利部和全国各地水土保持界的领导和代表齐聚我省永康市，共商水土保持生态清洁型小流域建设大计，这是对我省水利特别是水土保持工作的支持、鼓励和鞭策。在此，我代表浙江省水利厅，对各位领导和代表的莅临指导表示热烈欢迎！

浙江地处“长三角”南翼，陆域面积10.18万平方公里，“七山一水二分田”，常住人口5000余万，有11个设区市、90个县（市、区）。新中国成立60年来特别是改革开放以来，在中央的正确领导下，在水利部的关心指导下，在全国兄弟省市的大力支持下，全省人民发扬“浙江精神”，艰苦创业，自强不息，经济社会发展取得了巨大进步。2008年，全省生产总值首次突破两万亿元大关，为21487亿元，比上年增长10.1%；人均生产总值为42214元，按年平均汇率折算为6078美元。今年以来，全省上下以科学发展观为指导，按照中央扩大内需促进经济平稳较快增长的重大决策部署和省第十二次党代会提出的“创业富民、创新强省”总战略，切实做好“保增长、保民生、保稳定”各项重要工作，扎实推进我省全面建设惠及全省人民的小康社会、率先基本实现社会主义现代化的进程。

浙江地处东海之滨，海岸线总长6633千米，为全国第一，其中大陆海岸线长2253千米。浙江又是江南水乡，境内虽然没有大江大河，但有钱塘江等八条水系，平原地区河网密布。同时，全省山丘区面积占国土面积的70%以上，有2000多条小流域。全省多年平均降雨1600毫米左右，水资源总量为955亿立方米，人均2100立方米，约为全国平均的95%。由于特殊的地形地貌和气候条件，浙江是一个洪涝、台风、干旱等自然灾害频繁发生的省份，台风次数多、影响大、灾害损失严重，洪涝干旱灾害交替发生，因降雨引发的小流域山洪灾害问题十分突出。同时，水资源与经济要素的分布不对称，经济发达地区往往是水资源缺乏地区。随着生活水平的不断提高，人民群众要求进一步整治和改善水环境的愿望迫切。

浙江历届省委、省政府都高度重视水利工作，始终把水利建设放在基础设施建设的首位，根据全省经济社会发展和人民生活对水利的新需求，不断加大水利基础设施建设力度，加快各项水利事业发展。据初步统计，“十一五”以来，全省水利总投资达到582亿元，这是继“九五”、“十五”后，我省水利建设投入更多、规模更大、成效更好、发展更快的时期。按照省委、省政府的部署和要求，全省水利部门以民生水利为重点，继续建设完善防洪安全、水资源供给、水环境承载能力“三大保障体系”，努力为全省经济社会发展提供有力的水利基础支撑和保障。

近4年来，我省防汛防台抗旱能力得到有效提高，先后战胜了2006年8号超强台风“桑美”、今年8号台风“莫拉克”等多次台风和钱塘江流域性洪涝灾害，全省直接减灾效益达720亿元。按照省委、省政府提出的在全国率先完成农村饮水安全工作和病险水库除险加固任务的要求，预计到今年年底将累计解决1300多万农村人口的饮水安全问题，基本完成“率先”目标任务，病险水库除险加固工程加快推进，完工率、工程质量和工作成效明显。为切实保障经济社会发展对水资源的需求，全省水资源保障百亿工程和浙东引水工程等重大水源和引水工程建设有序推进。按照建设“生态省”的要求，大力实施万里清水河道建设和太湖流域杭嘉湖平原河道疏浚，积极开展水土流失防治，完成水土流失综合治理面积3000余平方公里。按照发展现代高效生态农业、保障粮食安全的要求，组织实施了全省千万亩十亿方节水工程、百万亩喷微灌工程和大中型泵站更新改造工程，进一步加强农田水利基本建设。不断加强水利管理、深化水利改革，全面促进水利又好又快发展。

水土保持工作是我国的一项基本国策。加强水土保持，防治水土流失，是浙江构建“生态省”的重要工作。省委、省人大和省政府高度重视水土保持工作。省人大组织开展了省、市、县三级联动的《水土保持法》执行情况大检查。省政府批准印发了《浙江省水土保持总体规划》、公布了省级水土流失重点防治区，并将水土流失防治任务纳入“生态省”建设目标责任考核。1997年开始，我省先后开展了三次全省水土流失遥感普查，基本摸清了全省水土流失现状。针对经济社会快速发展、基本建设项目大量上马而易造成人为水土流失的新形势，从方案审批、“三同时”制度落实、补偿费征收、设施验收等环节，规范了开发建设项目的水土保持监督管理，基本遏制了人为活动所造成的水土流失发展趋势。各地在加强水土流失综合防治的同时，积极探索实践生态清洁型小流域建设、生态修复、面源污染防治等工作。通过不断努力，与上世纪八十年代相比，目前全省水土流失面积已减少了将近一半，全省水土流失状况已明显好转。

加强小流域综合治理，是保障山区群众生命财产安全、促进当地经济发展、改善生态环境、建设社会主义新农村的一项十分重要的工作。2008年，省委、省政府作出了实施“强塘固房”工程的重大决策部署，决定开展病险水库、海塘、闸门、堤防、山塘等的加固建设，进一步提高全省防灾减灾能力。按照五年建设方案，我省将对773公里的重要小流域堤防进行加固治理，切实提高小流域山洪灾害防御能力，目前，工程建设进展较好。同时，按照水利部的部署和要求，我省将遵循“突出重点、筛选试点、抓好典型、总结推广”的原则，继续抓好生态清洁型小流域建设试点，积极探索建立生态清洁型小流域建设机制，不断推进全省生态清洁型小流域建设。

借这次全国水土保持生态清洁型小流域建设现场会在浙江召开的东风，我们要认真贯彻落实好会议精神和刘司长等领导同志的讲话精神，虚心学习借鉴兄弟省市的先进经验，努力推动包括生态清洁型小流域建设在内的我省水土保持工作上一个新的台阶。同时，请大家对浙江的水利工作、水土保持工作多提宝贵意见建议，也请大家趁这个机会在浙江多走走、多看看。

最后，祝各位领导、各位代表在浙江期间身体健康，生活愉快！预祝会议圆满成功！

 

谢谢大家。