再谱水保新篇章——邻水县水土保持科学发展新跨越
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2008-03-25 打印本文章 【字体】 大 中 小|
“ 大马力驱动、大声势宣传、大连片示范，大规模治理、大产业支撑 ”，邻水县坚持“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，注重效益”的水土保持方针和思路，实行业主和村民“双向承诺”，07年，在城北镇、长安乡、龙安镇等地实施水土流失综合治理面积21.25平方公里，新修蓄水池23口，排灌沟渠15.25公里，整治山平塘3座，沉沙凼250个，便民路15.64公里，总投资达546.2万元。 大大改善了项目区群众的生产生活条件，有力地促进了当地农村经济社会的和谐发展。
因地制宜制方案
“早规划、早部署，早落实”为了争取水保工作的主动，该县立足一个“早”字， 2007年初，就在认真搞好规划选址的基础上，对项目实施镇村社的现状进行实地踏勘，并结合群众对水土流失治理的要求和愿望，因地制宜实行水土保持工程措施，坚持“以小流域为单元，集中成片，山水田林路综合治理”和“项目区全面实施封山禁牧措施，依靠生态自我修复”等治理原则，编制了《邻水县2007年度国家农业综合开发水土流失综合治理实施方案》，及时将水土流失治理任务分解落实到柑子、观音桥和城北三个镇实施。同时，继续将农业、国土、农发等涉农项目资金打捆，在新农村建设区域集中连片实施，形成合力打造大水保的格局。三条小流域的治理工程于2007年9月12日开工，经过两个半月的努力，2007年12月底已全面完成工程建设任务。
齐心协力抓水保
该县高度重视水保工作，调整充实了县水土保持委员会，由县长任主任，常务副县长、人大副主任、分管副县长和水利局长任副主任，水利、发改、财政、农业、林业、国土、监察等相关部门负责人为成员，切实加强对水土保持工作的领导。同时，把水土流失治理纳入了“十一五”规划，县人大常委会专题听取并审议了《水土保持法》执法检查的情况报告，要求各级政府加强宣传，强化对水土保持的认识，加强监管，强化对水土流失的治理，加强执法，强化对水保措施的落实。县水利局与治理片区乡镇和村社签订了《双向承诺书》，进一步明确了水利局、乡镇和项目施工单位的责任。在工程建设中，组织有关部门一道深入基层研究解决具体问题，有力推动各方面积极参与水土流失治理，形成了共抓水保工作的强大合力。
一心为民保质量
为确保全县按质按量如期完成水土保持工程建设任务，该县坚持一个“严”字，严格招标、严格管理、严格监督，切实保证水保工程质量。委托县建设工程交易中心网上比选，选择了3个具有相应资质的建筑工程公司，作为2007年水土保持工程的施工单位。组织3个施工单位和项目镇、村干部进行了为期两天的技术培训，印发了相关技术资料和设计图纸，对坡改梯工程、坡面水系工程、经果林工程、便民路工程的施工放样、技术要求、质量标准和施工安全等作全面技术交底，让他们明确了水保工程技术规范。组织各施工单位和3个项目区干部在景家沟小流域的城北镇茨竹村水土保持重点工程建设现场，召开了农发水土保持工程开工动员会，宣讲农发水土保持工作对生态环境建设和新农村建设的意义和作用，动员广大群众支持参与水土保持工程建设大会战。与会的镇、村干部和村民代表纷纷上台表态，承诺积极支持水土保持项目的实施。同时还组织施工单位到县内外观摩学习，实地了解水保工程概况和技术要领，为提高水保工程质量奠定了坚实的基础，水保部门严格监督施工，确保了工程质量。同时，严格加强工程财务管理，坚持按进度拨款，保证工程资金需求，确保工程按期完成。经市上检查验收，三个重点治理工程均达到技术规范要求，经果林继续保持了“大窝、大肥、大苗”质量标准。项目区群众满意地说，水保工程重质量、讲效果，真正建成了他们长期受益的惠民工程。
真抓实干严执法
“水土流失不仅治理难，而且搞好人为水土流失的预防监督更难”。为加强水土保持预防、监督和管理，该县开展了《水土保持法》专项执法检查，强力推动了水保执法。采取“查”、“访”、“录”等形式，将县城工业园区、龙腾、尚水熙源等开发建设项目和全县工矿企业贯彻执行《水土保持法》的情况作为重点，进行了拉网式检查，形成图文并茂的声像资料，对贯彻不力的单位予以曝光，并责成有关部门组织开发建设业主进行整改，取得较好效果。利万步森水泥厂等12户开发建设业主主动编报了水保方案，水保方案申报率100%，审批率达100%，执行率达91.6%。及时督促开发建设业主落实水保措施，保障了全县特别是县城汛期的行洪安全。并监督开发建设业主实施水保方案，认真执行“三同时”制度，加强水保“两费”征收，水保“两费”足额上缴。加强水保方案审批管理，凡报县级审批的水保方案，先经专家组评审后才予以审批，从而增强了决策的科学性。通过严格执法，有效预防了人为水土流失的发生，有力促进了水土流失治理成果的巩固。
（冯胜骅黄运梅）
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