江西省人民政府副省长 胡振鹏（二OO四年十一月五日）

尊敬的杨部长、鄂部长、各位代表、各位来宾，女士们、先生们：

今天我们很高兴地迎来了水土保持可持续发展高级圆桌会议在我省南昌市召开。借此机会我代表江西省人民政府，对会议的召开表示诚挚的祝贺！对远道而来参加本次会议的中外嘉宾表示热烈的欢迎！

江西位于长江中下游南岸，三面环山，一面临江，南部为山地丘陵，中部丘陵盆地相间，北部为鄱阳湖平原，国土面积16.7万km2，人口4200万。江西经济发展以自然资源开发利用为主，是国家的商品粮生产基地。新中国建立后，社会经济发生了翻天覆地的变化，人民生活水平迅速提高。由于自然、历史原因和人口快速增长，曾有一段时期出现过毁林种粮、围湖造田和酷渔滥捕等行为，产生了水土流失、生态环境恶化、水旱灾害频繁等问题。省委、省政府始终坚持以经济建设为中心，用发展的方式解决前进中的问题，更新观念、深化改革、创新机制、依靠科技，根据江西实际，把治山治水与发展经济结合起来，有步骤地进行生态环境整治和建设，提高自然资源利用率与产出率，努力使社会经济发展与环境保护、生态建设相互协调，不懈地探索可持续发展的道路。

为了有效合理地开发利用自然资源，保护生态环境，促进社会经济发展，必须将河流、湖泊、山区、丘陵作为一个完整的生态经济系统，统筹规划，综合管理，系统治理，全面开发，以自然资源合理开发利用为基础，以生态环境保护和建设为重点，促进人与自然和谐相处，全面提高区域可持续发展能力。在这一思想指导下，1984年，省委、省政府决定启动“江西山江湖开发治理工程”。“山江湖”是指鄱阳湖和赣江、修河、抚河、信江、饶河等五条入湖江河及其集水区域，占江西国土面积的94.2%。提出了“治湖必须治江、治江必须治山、治山必须治穷”的治理战略，以科技创新为依托，进行自然资源开发利用的试验与示范，探索和培育资源可持续利用的产业模式，以点带面合理开发利用自然资源，保护环境，恢复或重建受损害的生态系统；促进社会经济与生态环境协调发展。

20年来，在山江湖开发治理中，始终以科技创新和体制创新为动力，坚持“治山治水与治贫治穷相结合、资源开发利用与环境保护建设相结合、长远利益与眼前利益相结合”的指导思想，持续开展了大规模的保护环境、治理山水、资源开发利用等方面的建设，其中包括退田还湖、加固干堤、移民建镇、根治水患；小流域综合治理，恢复或重建受损害的生态系统；科学利用土地资源，大力发展生态经济，防治农村污染，普遍推广“猪—沼—果”等生态经济模式等。

思路决定出路，观念也是财富。经过全省人民努力，打造出了一个“绿色江西”，昔日的穷山恶水，变成了秀美山川。20年共植树造林230万公顷，基本上消灭了宜林荒山；水土流失面积从330万公顷下降到130万公顷；森林覆盖率由31.5%上升到59.7%，城市绿化覆盖率达23.48%。年均进入鄱阳湖泥沙量由5335万吨减少到2400万吨；鄱阳湖水域面积基本上恢复到1954年水平，增加蓄洪容积46亿m3，湿地面积大幅度增加；加高加固了湖区主要堤防，提高了防洪能力；改善了水域水质，鄱阳湖主体达到Ⅱ类水域的水质标准，全省70%以上监测河段水质达到Ⅲ类以上；城市的空气质量达到一、二级标准。2002年全省农林牧渔总产值达到824.5亿元，比1985年增长2.33倍；群众生活水平大幅度提高，农村人口年均收入由1985年的287元提高到2003年的2458元，农村贫困人口由1985年的600多万人减少到2003年的84.6万人左右。

进入21世纪以后，省委、省政府积极探索加快江西社会经济发展的规律，确定了在中部地区崛起的奋斗目标，制定了“以加快工业化为核心、以大开放为主战略、以科技创新和体制创新为强动力，大力推进农业产业化和农村工业化”的发展思路。实现可持续发展，坚持和落实科学发展观，既要尊重经济规律，又要尊重自然规律，既要金山银山，更要绿水青山；发展是永恒的主题，生态环境是明天的财富。在经济进入快速发展阶段，特别要防止走“吃祖宗饭，断子孙路”的老路，不以牺牲良好的生态环境为代价。为此，省委、省政府采取以下措施：

第一，不准引进‘黄’、‘赌’、‘毒’项目，不准引进被淘汰的、污染环境、技术落后、没有效益的项目，不准搞危害劳动者安全和群众健康的项目。

第二，发展工业坚持“以大代小”的方针，保护环境，节约资源。通过全面清理整顿，取缔了一批低水平重复建设、环境污染大、消耗资源多、危及劳动者安全的小造纸、小煤窑、小钢材、小木材加工和小花爆作坊等项目；同时扶持、发展了一批科技含量高、经济效益好、污染环境少、节约资源的电子、信息、水泥、钢材、煤炭、化工等现代化大型企业，改善了工业内部结构，提高了经济效益和资源利用率，保护了生态环境。

第三，注重转变经济增长方式，走新型工业化道路，集约化经营。为了避免过去发展乡镇企业时“村村点火、处处冒烟”的做法，实施最严格的耕地保护制度，主要利用城市、县城附近的山坡、荒地建设工业园区，尽量不占或少占农田，坚决杜绝盲目圈地，引导工业项目集中布点、集约化经营，提高工业生产的群集效应，把工业园区单位面积的固定资产投入和工业产值作为考核园区发展的重要指标。近几年建设或扩大的工业园区，2/3用的是山坡或荒地，连续16年实现耕地占补平衡。

第四，在推进农业产业化进程中，省委、省政府提出了“山下建金色粮仓，山上办绿色银行，水体搞特色养殖”的思路。

在继续保持良好生态环境的前提下，最近几年江西社会经济发展较快，1985年全省GDP为203亿元。2001年比2000年GDP增长8.8%，2002年增长10.5%，2003年增长13%，达到2830亿元，。在国家农村农业政策的支持下，经过干部群众的努力，今年在粮食播种面积、粮食总产量和农民人均收入三方面将比去年增长20%以上。

各位代表，各位来宾，加强水土保持，改善生态环境，促进可持续发展，是全人类共同的课题。我们清醒地认识到，江西仍然是中部欠发达地区，社会经济与发达地区相比还有一定差距。要实现全面建设小康社会的目标，必须牢固树立和全面落实科学发展观，进一步提高认识、加强领导、依法办事、持之以恒、扎实工作。本次水土保持可持续发展高级圆桌会议在我省召开，是对我省水土保持生态建设工作的极大鼓舞和鞭策。我们真诚欢迎各位领导和代表对江西工作给予指导和帮助。同时，我希望通过这次会议，我省水利、水土保持部门的同志虚心学习，借鉴国内外先进技术和经验，进一步把我省的水土保持生态建设工作推上一个新的台阶。 最后，预祝会议圆满成功!祝大家在赣期间工作顺利、生活愉快！

谢谢大家！