一、基本情况

周宁是“三库”绿色生态理念的重要孕育地和先行实践地。习总书记在宁德工作期间，曾九进周宁，三进黄振芳家庭林场，创造性地提出“森林是水库、钱库、粮库”的重要论断。

周宁地处福建省东北部，土地面积1047平方公里，总人口21.6万，县城平均海拔886米，气候属亚热带海洋性季风气候，盛夏日平均气温24℃，素有“天然空调城”之称，是名副其实的“中国凉都”。

近年来，全县上下牢记嘱托、感恩奋进，深入践行“三库+碳库”绿色生态理念，走出了一条机制活、产业优、百姓富、生态美的高质量发展之路。2022年实现地区生产总值108.98亿元，同比增长14.1%。

周宁属于南方红壤丘陵区，水土流失的类型主要是水力侵蚀。多年来，周宁老区人民大力发扬“弱鸟先飞、滴水穿石”的闽东精神，咬定荒山治理不放松，久久为功、不懈努力，用了3年时间，完成水土流失综合治理近6万亩，水土保持率从2018年93.84%提高到2021年94.04%。

二、特色经验

一是高位推动压责任。坚持把水土保持工作作为保护生态、绿色发展的重中之重，政府主导、专班落实，严谨有序、全域推进，凝聚起共治共享的强大合力。二是系统治理求精准。从小流域治理到改水改厕，从“绿盈乡村”建设到“坡改梯”，我们都非常注重项目整合、资源共享，将“山水林田路”一次规划到位、一次配套成型，确保工程的综合效益最大化。三是科技赋能强监管。通过运用“天地一体化”信息系统、无人机、购买第三方服务等手段提升水土保持监督管理能力，有力助推水土保持监管能力迈上新台阶。四是防治并重见实效。坚持以制度建设为抓手，重源头、抓预防、强基础、严治本，切实以预防监督促进和巩固水土保持治理成果。五是创新机制促发展。坚持把治理水土流失与发展特色产业、改善人居环境等工作结合起来，因地制宜、因村施策，完善利益联结机制，有力助推农业增效、农民增收、农村增绿。六是营声造势聚合力。积极调动群众和社会参与治理的积极性，建立起“一事一议”和群众义务投劳等建设机制，走出了一条水土流失治理的“群众路线”。

三、创建成效

在生态效益上，水土保持率逐年提升，水土流失面积持续下降。依托良好的生态优势，先后创建省级森林城镇1个、森林村庄14个，打造98个“绿盈乡村”。在经济效益上，农村居民人均可支配收入从2015年的11556元增长到2022年的21543元，增长了1.8倍。依托福建省首个“林业生态文明实践基地”，探索形成“三库+碳库”水土保持周宁模式，积极开展水土保持进党校、进校园，吸引全国各地1.5万名党员干部前来参观研学。注重生态优势转化，大力发展特色产业、乡村旅游，“十三五”期间，全县累计接待游客约1200万人次，实现旅游综合收入近80亿元。在社会效益上，积极推进林业碳汇工作，周宁国有林场完成宁德市首笔碳汇排放交易，走出了一条“不砍树也能致富”的新路子，得到了《人民日报》等多家主流媒体的报道肯定。在“三库+碳库”理念的指引下，周宁先后获评“国家水土保持示范县”“全国村庄清洁行动先进县”“国家生态文明建设示范区”“福建省森林县城”“省级园林县城”等荣誉称号。

美丽乡村

美丽乡村小流域治理

生态茶园

小流域治理

周宁山河