湖南省靖州县国家水土保持生态文明工程通过水利部评审
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2016-06-03 打印本文章 【字体】 大 中 小
2016年6月2日，湖南省靖州县“国家水土保持生态文明工程”通过水利部组织的专家评审。水利部长江水利委员会、水土保持监测中心、水土保持生态工程技术研究中心，湖南省水利厅和中南林业科技大学等单位的专家参加了评审。
靖州苗族侗族自治县地处湖南省西南边陲，怀化市南部，沅水上游，湘、黔两省交界地区，是全国唯一的以苗族、侗族两个主体民族命名的自治县。县域面积2210平方公里，全县辖11个乡镇，一个国有林场，村（居）委会195个，总人口27万人, 有苗、侗、汉等25个民族，其中苗侗人口占74%。根据2000年国土详查和实地调查，全县水土流失面积达733.8平方公里，占县域总面积的33.2%。2015年全县水土流失面积124平方公里，占县域总面积的5.6%。到2015年底，累计治理水土流失面积609.8平方公里，水土流失治理度达83.1%，全县森林覆盖率达75.1%，有力推动了全县生态环境的可持续发展。
一、抓好“五个推进”，强化治理手段。一是从健全组织机构上抓推进。成立县水土保持生态文明综合治理工作领导小组，全面推进生态县建设，特别是从2013年开始，县人民政府与各乡（镇）及相关部门签订目标责任书，明确了水土流失治理与水保预防监督实行乡（镇）政府属地管理和行政首长负责制，将水土保持工作纳入对乡（镇）和相关部门的年度绩效考核内容，将水土保持经费纳入县本级财政预算。组建了靖州县水土保持局，每个乡镇配备1名水土保持观测员，全力推进国家水土保持生态文明综合治理工程建设。二是从科学编制方案上抓推进。组织工程技术人员深入实地科学编制实施方案，因地制宜采取不同的水土保持措施，广泛征求群众意见的基础上科学编制水土流失综合治理方案。三是从创新治理技术上抓推进。探索了一整套山区水土保持综合治理模式，即对水土流失严重区，采取封禁及自然修复、人工造林恢复植被为主的水保治理措施；对水土流失中度地区采取以人工造林和发展经果林为主的水土保持治理措施；对水土流失轻度区，采取以整修梯田，开发绿色支柱农业为主的水保治理措施。四是从拓宽投入渠道上抓推进。发挥好国家资金的主渠道作用的同时，引导项目区群众投工投劳，积极引导公司投入。五是从健全工程管理上抓推进。推行项目招投标制、公示制、监理制、合同制，确保施工进度和质量，严格规范工程验收程序，落实管护主体，加强建后管理。
二、坚持“四个结合”，提升治理效益。一是水土保持与城市景观建设相结合，充分发挥渠江水资源优势。二是水土保持与美丽乡村建设相结合，把实施水土流失治理作为改善镇容村貌的重要举措。三是水土保持与生态环境建设相结合，实施“碧水青山蓝天” 工程，营造具有景观特色的水保林、经济林，在防治水土流失的同时，打造森林生态景观带。四是水土保持与特色产业相结合，把水土流失治理与杨梅、茯苓、山核桃等特色产业结合，推动当地农业发展。
三、坚持“三个到位”，夯实治理基础。一是坚持防范到位，坚持项目建设落实水土保持“三同时”制度，从源头防止水土流失。二是坚持治理到位，2010年以来，先后投入资金9.7亿元，实施清洁小流域水土流失综合治理工程、中小河流治理、坡耕地综合治理、美丽乡村建设、碧水青山蓝天、生态公益林保护、造林绿化、农田水利、饮用水源地保护工程。三是坚持监管到位，推行项目招标制、公示制、合同制、监理制、验收制，完善工程验收办法，对不同治理模式的治理效果做出科学评定。
与会专家和代表考察了黄土坝水土保持苗木基地、坳上万亩杨梅经果林示范基地、三锹地笋小流域和美丽乡村建设等水土保持治理现场，观看了靖州县国家水土保持生态文明工程创建工作专题片，听取了靖州县创建工作汇报。专家组认为靖州县高度重视水土保持工作，牢固树立“生态立县”理念，将水土保持纳入国民经济和社会发展规划，加强组织领导，大力推进水土保持生态文明建设，颁布了《靖州苗族侗族自治县生态环境保护条例》，建立了水土保持政府目标责任制，划定了生态保护红线，形成了政府主导、部门协作、群众参与、共同建设的水土流失防治机制，经过长期不懈的治理，取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。
经过多年水土保持生态保护与建设，区域内陡坡开荒得到全面禁止，坡耕地治理度达60%以上，林草保存面积占宜林宜草面积的80%以上，治理度80%以上的小流域面积占县域内应治理小流域总面积的50%以上，水土流失综合治理程度达60%以上，土壤侵蚀量减少40%以上。生产建设项目严格落实水土保持“三同时”制度，水土保持方案申报率、实施率、验收率符合相关指标要求。
专家组认为：靖州县高度重视水土保持生态文明建设，思路清晰、目标明确、机制完善、基础工作扎实，防治模式科学，建设成效显著，示范作用明显，达到了国家水土保持生态文明综合治理工程评定标准，同意通过评审。
靖州苗族侗族自治县地处湖南省西南边陲，怀化市南部，沅水上游，湘、黔两省交界地区，是全国唯一的以苗族、侗族两个主体民族命名的自治县。县域面积2210平方公里，全县辖11个乡镇，一个国有林场，村（居）委会195个，总人口27万人, 有苗、侗、汉等25个民族，其中苗侗人口占74%。根据2000年国土详查和实地调查，全县水土流失面积达733.8平方公里，占县域总面积的33.2%。2015年全县水土流失面积124平方公里，占县域总面积的5.6%。到2015年底，累计治理水土流失面积609.8平方公里，水土流失治理度达83.1%，全县森林覆盖率达75.1%，有力推动了全县生态环境的可持续发展。
一、抓好“五个推进”，强化治理手段。一是从健全组织机构上抓推进。成立县水土保持生态文明综合治理工作领导小组，全面推进生态县建设，特别是从2013年开始，县人民政府与各乡（镇）及相关部门签订目标责任书，明确了水土流失治理与水保预防监督实行乡（镇）政府属地管理和行政首长负责制，将水土保持工作纳入对乡（镇）和相关部门的年度绩效考核内容，将水土保持经费纳入县本级财政预算。组建了靖州县水土保持局，每个乡镇配备1名水土保持观测员，全力推进国家水土保持生态文明综合治理工程建设。二是从科学编制方案上抓推进。组织工程技术人员深入实地科学编制实施方案，因地制宜采取不同的水土保持措施，广泛征求群众意见的基础上科学编制水土流失综合治理方案。三是从创新治理技术上抓推进。探索了一整套山区水土保持综合治理模式，即对水土流失严重区，采取封禁及自然修复、人工造林恢复植被为主的水保治理措施；对水土流失中度地区采取以人工造林和发展经果林为主的水土保持治理措施；对水土流失轻度区，采取以整修梯田，开发绿色支柱农业为主的水保治理措施。四是从拓宽投入渠道上抓推进。发挥好国家资金的主渠道作用的同时，引导项目区群众投工投劳，积极引导公司投入。五是从健全工程管理上抓推进。推行项目招投标制、公示制、监理制、合同制，确保施工进度和质量，严格规范工程验收程序，落实管护主体，加强建后管理。
二、坚持“四个结合”，提升治理效益。一是水土保持与城市景观建设相结合，充分发挥渠江水资源优势。二是水土保持与美丽乡村建设相结合，把实施水土流失治理作为改善镇容村貌的重要举措。三是水土保持与生态环境建设相结合，实施“碧水青山蓝天” 工程，营造具有景观特色的水保林、经济林，在防治水土流失的同时，打造森林生态景观带。四是水土保持与特色产业相结合，把水土流失治理与杨梅、茯苓、山核桃等特色产业结合，推动当地农业发展。
三、坚持“三个到位”，夯实治理基础。一是坚持防范到位，坚持项目建设落实水土保持“三同时”制度，从源头防止水土流失。二是坚持治理到位，2010年以来，先后投入资金9.7亿元，实施清洁小流域水土流失综合治理工程、中小河流治理、坡耕地综合治理、美丽乡村建设、碧水青山蓝天、生态公益林保护、造林绿化、农田水利、饮用水源地保护工程。三是坚持监管到位，推行项目招标制、公示制、合同制、监理制、验收制，完善工程验收办法，对不同治理模式的治理效果做出科学评定。
与会专家和代表考察了黄土坝水土保持苗木基地、坳上万亩杨梅经果林示范基地、三锹地笋小流域和美丽乡村建设等水土保持治理现场，观看了靖州县国家水土保持生态文明工程创建工作专题片，听取了靖州县创建工作汇报。专家组认为靖州县高度重视水土保持工作，牢固树立“生态立县”理念，将水土保持纳入国民经济和社会发展规划，加强组织领导，大力推进水土保持生态文明建设，颁布了《靖州苗族侗族自治县生态环境保护条例》，建立了水土保持政府目标责任制，划定了生态保护红线，形成了政府主导、部门协作、群众参与、共同建设的水土流失防治机制，经过长期不懈的治理，取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。
经过多年水土保持生态保护与建设，区域内陡坡开荒得到全面禁止，坡耕地治理度达60%以上，林草保存面积占宜林宜草面积的80%以上，治理度80%以上的小流域面积占县域内应治理小流域总面积的50%以上，水土流失综合治理程度达60%以上，土壤侵蚀量减少40%以上。生产建设项目严格落实水土保持“三同时”制度，水土保持方案申报率、实施率、验收率符合相关指标要求。
专家组认为：靖州县高度重视水土保持生态文明建设，思路清晰、目标明确、机制完善、基础工作扎实，防治模式科学，建设成效显著，示范作用明显，达到了国家水土保持生态文明综合治理工程评定标准，同意通过评审。
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