2016年10月25日，浙江省宁海县“国家水土保持生态文明工程”通过水利部组织的专家评审。水利部水土保持司、水土保持生态工程技术研究中心、水利部太湖流域管理局，中国科学院南京土壤研究所、南京林业大学、浙江同济科技职业学院和浙江省水利厅等单位的专家参加了评审。
    宁海位于浙江东部沿海，处于象山港和三门湾之间，是宁波市下属县。县域面积1843平方公里，海岸线176公里，呈“七山一水二分田”地理格局，下辖11镇3乡4街道，人口62.78万人。宁海县属亚热带季风湿润气候，年降雨量1646.7mm，7-9月常有热带风暴和台风影响。宁海境内流域面积大于10平方公里的独立河流有14条，其中白溪、清溪、凫溪、中堡溪和洋溪，简称五大溪流，占县域总面积72%。2000年宁海县水土流失面积为295.57平方公里，年土壤侵蚀量为131.3万吨。宁海县委、宁海县政府十分重视水土保持工作，经过不断治理，2014年水土流失面积为72.54平方公里，年土壤侵蚀量为60.6万吨。水土流失面积减少223.03平方公里，年土壤侵蚀量减少70.7万吨，水土流失综合治理程度达到75.5%，土壤侵蚀量减少率为53.8%。

    一、政府重视，生态文明工程创建保障有力

    宁海县水土保持工作始于1969年，几十年来，历届宁海县委、宁海县政府十分重视水土保持工作，成立机构，明确职责，落实措施，取得明显成效。1999年荣获“全国先进水土保持单位”，2002年被评为“全国水土保持治理示范县”，2012年被评为“全国水土保持监督管理能力建设达标县”。特别是近年来，以“生态立县”为宗旨，高举生态文明大旗，把水土保持工作纳入国民经济和社会发展规划。一是建立机构，经县编委批准，县水利局专门成立了宁海县水土保持监测站，制定了《宁海县水土保持监测站工作职责》，核定全民事业编制7人。二是编制了《宁海县水土保持规划》，完成了“两区”划分并公告，落实水土流失防治目标、任务和资金，出台封禁保护政策，建立水土保持政府目标责任制；三是水土保持投资到位，“十二五”期间，开发建设项目水土保持总投资12亿元，其中2015年投资3亿元，为水保工作的深入推进提供了强有力保障。

    二、防治并举，水土流失综合治理成效显著

    一是以规划为龙头，全面建立水土流失综合防治体系。《宁海县水土保持规划》编制完成后，划定并公布了省、县两级水土流失重点防治区，制定了水土流失综合防治措施，水土流失综合防治体系得到充分完善。二是以小流域为单元，积极实施山、水、田、路、湖综合治理。通过清水河道整治、生态清洁型小流域治理、农村水环境整治等全面推进小流域综合治理。三是以荒山治理为重点，开展绿化造林、封禁管护为主要内容的综合治理。四是以低丘缓坡综合开发为主，全面禁止陡坡开荒。根据宁海县实际情况，确定低丘缓坡为坡度6～25°，海拔300米以下，地块面积大于1公顷的丘陵区域。海拔在300米以上或者坡度25°以上的低丘缓坡不进行开发。五是以矿山复绿为抓手，强化水土流失治理。投入资金203.37万元，完成32家废弃矿山采石场治理，治理面积10.5万平方米；同时加快绿色矿山建设，实现开采与生态的和谐发展，矿山企业共投入2000多万元，陆续创建了3家县级绿色矿山，1家市级绿色矿山。

    三、效益彰显，生态潜力全面激活

    宁海县委、宁海县政府把水土保持生态文明建设作为推进产业转型升级、激活县域发展活力、提升群众幸福指数的总抓手，不断释放和放大“生态”效应，初步构建起一个环境优美、产业发展、城乡和谐的立体式生态文明体系，走上一条绿色发展、生态富民、科学跨越的发展新路径。 一是生态效益明显提升。年土壤侵蚀量降至60.6万吨，年减少5.05万吨，减少率53.8%；新增林地30万亩。二是社会效益快速呈现。通过水土流失综合治理工程、生态林业、生态县、“森林”宁海、“两美”宁海、“中国美丽乡村”和生态旅游建设，水土资源得到有效保护，城乡人居环境得到极大改善。三是生态经济迅速崛起。持续多年的生态环境建设逐步转化为产业转型升级、结构调整的经济发展优势，生态休闲旅游蓬勃兴起。生态精品农业逐步形成。茶叶、柑桔、白枇杷、香榧、猕猴桃、高山有机蔬菜、竹产业等为龙头的高效生态农业发展规模不断壮大。
    与会专家和代表实地考察了宁海县桥头胡街道双林村、洋溪生态清洁型小流域黄坛镇区段等生态建设现场；观看了宁海县国家水土保持生态文明工程创建工作宣传片，听取了宁海县创建工作汇报。专家组认为宁海县历届县委县政府高度重视、坚持不懈、大力推进水土保持生态文明建设，将水土保持纳入国民经济和社会发展规划，建立水土保持政府目标责任制，形成了政府主导、部门协作、群众广泛参与的水土流失防治机制，坚持统筹规划，注重人工治理与生态修复并重，经过长期持续的治理，区域内陡坡开荒得到全面禁止，坡耕地治理度达60%以上，林草保存面积占宜林宜草面积的80%以上，治理度80%以上的小流域面积占县域内应治理小流域总面积的50%以上，水土流失综合治理程度达60%以上，土壤侵蚀量减少40%以上。生产建设项目严格落实水土保持“三同时”制度，水土保持方案申报率、实施率、验收率符合相关指标要求。
    专家组认为：宁海县高度重视水土保持生态文明建设，思路清晰、目标明确、机制完善、基础工作扎实，防治模式科学，建设成效显著，示范作用明显，达到了国家水土保持生态文明综合治理工程评定标准，同意通过评审。

    水利部水土保持生态工程技术研究中心 供稿

桑洲梯田

西溪水库水源地保护

城区道路徐霞客大道绿化

生态清洁型河道-洋溪

胡陈港湿地

城区防护林带