依法履职创新监管

    2017年，长江委深入贯彻落实党中央生态文明建设战略部署和国务院放管服改革要求，以提升流域综合管理能力和公共服务水平、服务长江经济带发展、推进流域生态文明建设为目标，以强化流域大型生产建设项目监督管理和省级监督管理工作督导为重点，依法行政、主动作为，积极创新监管方式，探索应用新技术新手段，主动作为，流域水土保持监管工作呈现新亮点：

    一是多种方式结合，实现流域建设项目监管全覆盖

    采取书面检查、会议检查、现场检查等多种方式，对流域部管在建生产建设项目开展监督检查，连续三年实现全覆盖。年初要求流域72个部管在建项目全面开展书面自查。经过书面检查和问题排查，确定对流域大型水电、水利、铁路、机场等21个重点项目开展现场检查。对洞庭湖区9个水利建设项目近几年监督检查和整改纪录进行清理，确定将其项目业主纳入约谈对象，印发约谈意见。督促流域89个部管已完工项目尽快开展水土保持设施自主验收。

    二是坚持问题导向，强化跟踪整改落实

    在对金沙江干流6个大型水电项目等21个项目开展现场检查后，对存在问题的项目整改情况进行跟踪检查，落实督查措施。对问题突出的项目将监督检查意见同时抄送项目单位的上级和项目所在地水土保持行政机关，要求其协同督促整改，需要依法查处的提出处理建议。对不认真落实监督检查意见的及时进行约谈。通过环环相扣的有力措施，进一步提高了项目业主责任意识，有效防止预防监督流于形式。

    三是积极探索，运用新技术手段精准监管

    在建生产建设项目及其集中区表土剥离、取土场、料场、弃渣场和“三通一平”等人工扰动范围点多线长面广，潜在的人为水土流失贯穿于工程建设全过程，传统的现场监督检查方法难以满足动态监管要求，即时准确捕捉施工节点、防治措施和违法事实，必须通过购买服务，利用第三方人员和先进技术参与监管。2017年我局委托第三方利用无人机遥测技术，开展了成都至兰州线、西安至成都客运专线新建铁路和江西省浯溪口水利枢纽工程水土保持“天地一体化”监管示范工作，在总结经验的基础上编制了《长江流域（片）生产建设项目水土保持监督管理“无人机遥测”技术实施细则》，为2018年长江流域在建项目全面推行“天地一体化”监管做好了技术储备。

    四是坚持流域区域相结合，确保监管工作无盲点

    流域水土保持预防监督工作需要全面发挥地方水土保持行政机关离工程现场近、掌握情况准、查处权限大的优势，需要指导地方水土保持机关提升依法履职水平和监管能力，合力消除监管盲点。2017年我局对四川等四省（市）开展监督检查，推动各省级水行政主管部门进一步规范行政审批，强化事中事后监管，切实落实监管职责；对流域15省（区、市）2017年度水土保持监测和信息化工作进行了推进和督导，并就水土流失动态监测、生产建设项目监管、水土保持重点任务考核等工作与各省进行了对接，统一了认识，明确了相关工作要求。

    五是注重风险防控，主动接受社会监督

    做好监管工作，建设一支清正廉洁、纪律严明的队伍十分关键。2017年，我委在门户网站发布了《2016年长江流域（片）大型生产建设项目水土保持监督检查情况公告》，向社会公告169个大型建设项目水土保持监督检查工作开展情况、存在的问题和整改要求，接受社会双向监督。严格执行《廉政风险防控手册》，制定党风廉政责任清单，层层签订党风廉政建设承诺书。制定《内部管理规则》之“廉洁自律规定”和《党支部党风廉政建设工作制度》，明确要求在印发检查、督查等通知时，除告知工作内容要求外，同时告知有关廉政规定，制作《廉洁自律反馈表》，随文送达管理相对人，主动接受社会监督。
    今后我委将认真贯彻落实本次会议精神，以十九大精神为指导，积极向兄弟流域学习，提高依法履职与业务指导能力，进一步创新监管方式，全力助推美丽长江建设。