践行绿水青山就是金山银山理念

    2017年，大连市以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，践行绿水青山就是金山银山理念，积极适应新时代的要求，以水土保持生态建设为重点，以小流域综合整治为支撑，以生产建设项目水土流失防治为载体，全面贯彻实施《水土保持法》，自然因素造成的水土流失得到有效缓解，人为活动造成的水土流失得到有效控制，改善了农业生产条件，提高了项目区群众的生活水平，促进了乡村振兴和生态文明建设的发展，取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。

    一、坚持科学规划，全力推进水土保持预防工作

    我市坚持“预防为主，保护优先”的工作方针，多策并用，努力构建起符合我市市情的水土保持规划体系，取得了良好的效果。我市今年开展了大连市第五次土壤侵蚀遥感普查工作，组织编制完成了《大连市水土保持规划（2016-2030年）》，系统分析了全市水土流失及其防治现状，准确把握水土保持面临的新形势，以合理利用开发水土资源、防治水土流失为主线，科学制定水土保持方略，确定水土流失防治目标、任务、布局和对策，为维护良好生态、保障饮水安全、改善人居环境、促进经济社会可持续发展提供支撑和保障。

    二、多措并举，积极探索新型水土流失治理模式

    我市坚持因地制宜、综合治理、突出重点、分步实施的原则，优先对水土流失严重、人口密集、对群众生产生活和经济社会发展影响较大的区域进行综合整治。以小流域为单元，工程措施和植物措施相结合，构建山、水、田、林、路综合治理的水土保持防护体系，加快水土流失防治步伐。2017年全市共完成水土流失综合治理面积10.46万亩，总投资4902万元，市财政补助资金861万元。在传统的小流域治理模式基础上，探索新的投资和治理模式，结合地区实际，落实精准扶贫政策，培育高效农业，发展“水土保持+”的小流域经济。在治理目标上，坚持服务当地经济发展，服务当地农民致富，服务美丽乡村建设，助力乡村振兴战略。在项目选择上，注重资源整合、资金整合和项目整合。在与涉水、涉农项目之间，重点与土地整治、村庄环境整治、高标准农田建设相结合，努力做到综合治理与面源污染防治相结合。在资金投入上，坚持市财政补助和社会资本投资相结合，弥补资金的不足。支持个体大户积极参与水土流失治理开发，治管结合，突出经济效益，建设生态农业，走适合本地区特点的水土保持发展之路。

    三、加大行政执法力度，强化水土流失监测和监督管理工作

    一是加强水土流失监测工作。将甘井子区和普兰店区已建成的大连市水土保持监测试验场纳入了国家水土流失监测网络，为掌握水土流失动态变化规律、开展水土流失治理提供了技术支撑。二是严格落实水土保持“三同时”制度。制定了大连市水务局权责清单，规范了生产建设项目水土保持方案的编报审批程序，全年共受理生产建设项目水土保持方案行政许可35项，办结率100%。全市征收水土保持补偿费340万元，市本级征收142万元。在施工过程中，严格按照批复的水土保持方案报告书确定的数量和位置，重点对生产建设项目弃土（渣）情况进行监督监测。

    四、重视水土保持国策宣传教育工作，提高水土保持意识

    我市各级水行政主管部门在《水土保持法》颁布纪念日、“世界水日”“中国水周”之际，制定详尽的宣传教育实施方案，将水土保持有关法律、法规、规章及相关文件汇编成册，印制宣传单2万余份、宣传品0.5万余份，举办宣传活动40余场次，利用广播、电视、报纸、新兴自媒体等，面向政府机关、人民群众和生产建设单位宣传水土保持相关法律法规知识，举办市、县、乡水利水保干部职工和水利站工作人员培训班10余期，受训人数0.1万人次。以《水土保持法》为主线，结合本地水土流失特点，树立水土流失防治先进典型，总结治理经验，制作宣传牌（板）40余块。积极推进金鑫水土保持科技示范园申报工作，推进水土保持国策进党校、进社区、进学校。2017年，全市投入水土保持法宣传经费60万元。通过开展宣传教育活动，广大干部群众了解了水土流失的现状及其危害，全社会的水土保持意识进一步增强。