江西省水利厅 一、2010年度工作总结 2010年，在水利部、长江委的领导支持下，全省水利水保部门紧紧围绕省委、省政府建设绿色生态江西的目标和全省水利中心工作，认真贯彻落实科学发展观，在积极配合抗洪工作的同时，扎实推进水土保持生态环境的保护和建设，取得了可喜的成绩。 （一）预防监督工作推进有力。2010年加强了“三同时”制度落实，一是组织开展水土保持监督执法检查210次，检查开发建设项目150个，查处水土保持违法案件20余起，下发整改通知书80余份，提出整改意见312条，下达行政处罚事先告知书3份；征缴省级水土保持设施补偿费3000万元。二是以“防治水土流失，促进鄱阳湖生态经济区建设”为主题的环保赣江行活动成效显著。省人大召开了新闻发布会，省人大副主任带队分5个组对开发建设项目进行了重点检查采访，对部分检查发现的问题进行了再检查、再督促，再回访，解决了一批难点问题，推进了全省水保执法工作。三是监督管理能力建设成效明显。下发了《关于加强水保监督管理能力建设的通知》，安排资金600万元，进一步改善了第一批30个能力建设县的水保执法装备。对全省第一批能力建设重点县进行了检查，对各县水保监督管理能力建设开展情况和存在的问题，进行了核实检查和督导。在水利部12月9日举行的全国水土保持监督管理能力建设座谈会上，我厅和广昌县作了典型发言。 （二）综合治理工作取得重大突破。2010年，全年中央投资首次突破亿元大关，达1.144亿元，通过向财政厅积极争取，国家农发水土保持项目首次实现了省级配套资金全部到位，共920万元。 一是全省国家农业综合开发水土保持项目安排在13个项目区的42条小流域实施，完成综合治理水土流失面积180.8平方公里，总投资5690.71万元，其中中央财政资金1840万元，地方财政配套资金920万元。10月15-21日，国家农发办检查组对我省农发水保项目进行了抽查，抽查了临川区、金溪县和修水县的6条小流域，检查组对我省国家农发水保项目取得的成绩作了充分肯定。 二是我省国家水土保持重点建设工程项目安排在16个项目区80条小流域实施，治理水土流失面积235平方公里，总投资8216.53万元，其中中央财政资金4700万元，比2009年增加1080万元。 三是坡耕地水土流失综合治理试点工作取得明显进展。高安市和进贤县被列入全国坡耕地水土流失综合治理试点工程，该工程已正式启动，坡改梯面积22220亩，总投资3334万元，其中中央投资2000万元，地方财政配套1334万元。 四是崩岗治理工程启动。崩岗治理通过技术攻关和试点先行两条腿走路，组织省水保所开展技术攻关，实施 “崩岗侵蚀预测预防及防治模式研究”课题，目前已完成样地选址、试验设计和措施布设。赣县、兴国、于都开展崩岗治理试点工作，崩岗治理前期工作得到水利部的高度认可，安排经费2000万元，在我省率先启动了崩岗综合治理工程，计划治理崩岗500座。 （三）科技示范园建设成绩显著。江西省水土保持生态科技示范园建设成效明显，陈雷部长2010年1月在考察时给予科技园“模式好、机制好、成果好、队伍好、内容好、思路好”等“六个好”的高度评价。目前正在推进二期工程建设工作。成立了科技园二期工程建设领导小组，按照孙晓山厅长“要高起点、高质量编制好修编规划”要求，2010年12月14日，在北京邀请了全国6位知名水保专家对规划进行了论证，得到了与会专家的高度评价，目前已报送省发改委。征地协商事宜已与当地政府达成共识，已完成政府对土地的收储工作。 江西省水土保持生态科技示范园、鹰潭红壤研究所水土保持科技示范园、吉安井冈山水土保持科技示范园等全国第一批科技示范园顺利通过水利部中期评估，全国第二批水土保持生态科技示范园—南昌市水保生态科技示范园建设取得明显进展，上饶市远泉水土保持科技示范园已获水利部批准。 （四）水保基础工作更加夯实。一是水土保持科研工作成效显著。依托省水保所的技术优势，2010年共申报各类科研计划30项，其中9个项目已获准立项，立项经费达531万元，创年度争取科研大项目和经费两项历史新高。二是前期工作推进有力。完成了《鄱阳湖生态经济区水保规划》的编制工作，并进行了初审。《江西省宜春市袁州区国家农业综合开发水保项目袁北项目区可行性研究报告》通过了水利部组织的审查。完成了《江西省易灾地区生态环境综合治理专项规划（水利部分）》。三是监测网络建设工作稳步推进。完成了二期工程建设。开发了水保监测预报网站。完成了2009年度江西省水保公报。编制了《江西省水土保持监测规划大纲》，编制完成了《江西省水土保持监测网络和信息系统建设实施方案》，全面启动了全省水土保持监测网络和信息系统建设，监测网点已全部开工建设；同时对全省6个分站和21个监测点的技术人员进行了培训，为我省水土保持监测网络工程提供了技术保障。四是国策宣传教育工作影响显著。全省发表电视讲话、电视新闻、滚动播出水保宣传教育标语等156次，在报纸发表文章91篇，发布网络信息255条，发送手机短信56万条，发放宣传册单15万余份，出动宣传车199余次，开展广场咨询会104次，树立大型宣传牌184块、小型宣传牌1169块，张贴宣传标语4208条。 二、“十一五”期间工作总结 （一）预防监督工作取得新突破 五年来我省一直坚持“预防为主、保护优先”的方针，把预防监督工作放在首位来抓，切实加强预防监督工作，有效控制人为水土流失。 一是水土保持预防监督法规配套体系逐步健全，基本形成了四级（重点县乡级）水土保持监督执法体系。二是加强机构队伍建设，赣州市18个县（市、区）和广昌县、修水县、星子县、弋阳县、瑞昌县、武宁县设有独立水保机构，全省现有水保机构358个，从业人员1985人。三是积极开展“环保赣江行”活动，省人大、省政府领导亲自参加，开发建设项目的监督检查进一步加强，“三同时”制度进一步落实。“十一五”期间，全省共审批水土保持方案6460个，开展水土保持执法检查10196次，检查开发建设项目12668个，查处水土保持违法案件1168起，完成2622个项目的水土保持验收，省级以上开发建设项目水土保持方案申报率逐步达到100%。四是建成了全省水保视屏系统。五是大力推进水土保持监督管理能力建设。全省30个县列入全国第一批水土保持监督管理能力建设县，制定了实施方案和工作计划，配备了监督执法专用车，改善了基层水保部门的执法装备，执法力度和效率明显提高，全省监督管理能力明显增强；六是建立了省、市、县三级联动监督执法机制，提高了执法效果。 （二）综合治理工作取得新进展 “十一五”期间，先后实施了国家水土保持重点建设工程、国家农业综合开发水土保持项目、坡耕地水土流失综合治理试点工程、2008年第四季度新增中央投资水土流失重点治理工程、新增中央投资水土保持重点工程等国家水土保持重点防治工程。全省累计治理竣工小流域324条，完成水土流失初步治理面积101万公顷，修筑小型水利水保工程1.93万座（处），其中水利部门累计治理竣工小流域213条，完成水土流失初步治理面积29万公顷，修筑小型水利水保工程0.84万座（处）。水土流失综合治理为维护鄱阳湖流域的生态安全，保障粮食安全、防洪安全、饮水安全以及改善人居环境发挥了重要的作用。 （三）国策宣传教育取得新成效 一是水土保持宣传工作力度加大，效果明显。通过“路边有碑牌、墙上有标语、报纸有文章、网站有报道、电视有影像、电台有声音”的形式全方位开展宣传工作。二是宣传进入公路、矿山、水利等行业，使其自觉维护生态环境，减少水土流失。如交通部门提出，要把高速路建成一道生态优美的风景线；国土部门提出，建一处矿山，还一片绿地；水利部门提出，把城市防洪工程建成防洪的绿色屏障。三是成功举办了8届水土保持文化沙龙，在全国水保行业影响颇深。通过系列宣传教育活动，取得了显著成效，全社会的水土保持意识明显增强。 （四）基础性工作取得新成绩 一是编制完成了国家水土保持重点建设工程2008—2012年建设规划、国家农业综合开发水土保持项目2008—2020年中期规划、全省水土保持生态修复规划、江西省2009—2011年水土保持重点工程建设规划、江西省坡耕地综合治理工程规划、鄱阳湖生态经济区水土保持规划等专项规划。二是水土保持技术体系不断完善，全省水土保持方案编制机构、水土保持监理、监测和评估机构不断建立健全，技术服务水平不断提高，为水土保持发展提供了良好的技术保障。三是编制了《江西省水土保持监测规划大纲》，明确了我省水土保持监测中长期发展目标。全面启动了全省水土保持监测网络和信息系统建设，监测网点已全部开工建设；同时对全省6个分站和21个监测点的技术人员进行了培训，为我省水土保持监测网络工程提供了技术保障。四是科技示范园建设成绩显著。江西水土保持科技示范园以其模式好、机制好、成果好、队伍好、研究内容好和思路好等获得水利部高度评价。五是水土保持科研有了新成果。“十一五”期间，以省水保所为依托，承担科研项目共计38项，项目经费共计1326.5万元。经水利部、长江委、省科技厅和省水利厅组织验收、鉴定的水利科技项目15项；获江西省科技进步奖、水利部大禹水利科学技术奖、中国水土保持科学技术奖、江西省农科教人员突出贡献奖等各级奖励6项；2项先进技术成果被水利部列入《水利先进实用技术重点推广指导目录》，并先后在国内外核心刊物发表或国际会议宣读学术论文70余篇。 三、2011年工作要点 2011年是实施“十二五”规划的起始年，全省水土保持工作将继续贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府建设鄱阳湖生态经济区和绿色生态江西的战略目标，认真贯彻落实新的《水土保持法》，加强水土保持监督管理能力建设，全面推进水土保持生态环境建设，维护鄱阳湖和长江的生态安全，促进人与自然和谐相处，发挥水土保持应有的贡献。 （一）重点抓好预防监督 修订后的《水土保持法》于3月1日实施，所以2011年的首要工作是加强《水土保持法》宣传，加强执法监督检查，开展《江西省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》的调查研究，争取早日修订实施；二是加强水土保持监督管理能力建设，实施第一批30个县的验收工作；三是配合省人大做好2011年环保赣江行活动检查项目的跟踪与督查，解决遗留问题；四是进一步规范监管与服务体系，提高工作效率，服务于经济建设。 （二）全面扩大综合治理 一是抓好国家水土保持重点建设工程的建设管理，提高小流域开发治理质量；二是抓好农业综合开发水土保持项目的建设管理工作，以带动面上一般县的治理；三是抓好坡耕地水土流失综合治理试点工程和崩岗治理试点工程的建设管理工作，逐步扩大治理区域。 （三）进一步推进科研示范 抓好全省水土保持科技示范园建设，重点打造江西省水土保持科技示范园，今年开始实施二期工程建设，完成土地征用手续，完成规划审批，开建二期工程；完善南昌市水保科技园示范教育基地建设，进一步提高科技水平。 （四）努力做好基础工作 一是全力做好新出台的《水土保持法》的宣传贯彻活动，在全省开展《水土保持法》宣传月活动，向领导宣传，向人大和政协宣传，水保宣传进各管理和开发建设单位；二是做好水土保持普查工作，争取提前圆满完成普查任务；三是组织好水保学会学术活动、水保文化沙龙活动；四是努力推进全省水土保持监测网络和信息系统建设。