水土保持司巡视员张学俭作会议总结 2010年全国水土保持工作会议总结提纲 ——水利部水土保持司张学俭 （2010年4月18日） 同志们： 经过与会代表的共同努力，全国水土保持工作会议今天上午就要结束了。这次会议很有特色，两个讲话和49个交流发言，成果丰硕。下面，我就这次会议取得的成果和贯彻落实会议精神，谈两点意见。 一、会议的主要成果 总的看，这次会议“领导重视、主题突出、内容丰富、发言踊跃、各具特色”，开得非常成功，达到了预期目的。主要收获有： 一是总结了工作，增强了信心。2009年在党中央、国务院的亲切关怀下，在部党组的正确领导下，水土保持工作着眼于解决水土保持行业发展的根本问题，围绕生态和民生两大主题，扎实工作、开拓创新，呈现出中央投资有增长、重点治理有拓展、法律修订有突破、国策宣传教育有氛围的良好态势。这些成绩的取得为2010年工作打下了良好的基础。相信通过这次会议的召开，全国水土保持战线广大职工一定会进一步增强信心、鼓舞干劲，在新的起点上进一步开创中国特色水土保持新局面。 二是理清了思路，明确了任务。胡四一副部长在重要讲话中全面回顾了去年全国水土保持工作取得的基础上，客观分析了当前我们面临的新挑战，全面部署了2010年水土保持的目标要求和工作任务，他的讲话内容丰富、重点突出、目标明确、要求具体，是我们顺利展开新一年工作的指导性重要文献。刘震司长在会上系统论述了新时期我国水土保持十大主要特征，充满了水土保持的新理念、新思路、新战略，是一个指引性很强的报告。各级水土保持部门要深入领会会议精神，准确把握中央对水土保持工作的新要求，积极抢抓加快水土保持发展面临的新机遇，进一步推进水土保持事业的新跨越和新发展。 　　三是交流了经验，获得了借镜。会前，与会代表还饶有兴趣地参观了陕西西安和咸阳市泾川、礼泉、乾县的水土保持工程。这次大会与以往不同，在形式上有所创新，49个单位的发言提纲十分简明扼要，各有侧重、独具特色。 二、以这次会议为契机、为动力，认真做好今年的重点工作 当前，我们正处在由“十一五”向“十二五”时期过渡的关键时期，做好今年的水土保持工作尤为重要。胡副部长在讲话中从六个方面对今年的工作进行了全面部署，刘司长提出了明确要求。为积极贯彻、深入落实好胡副部长的重要讲话精神，在此我再强调以下六项具体工作，简要概括为促修法，抓执法，摸家底，兴建设，强基础，扬国策。 一促修法，就是要以《水土保持法》修订为契机，大力加强法律法规体系建设。经过几年的不懈努力，2010年《水土保持法》修订工作进入全国人大立法议程的前夜。在这个关键阶段，今年我们将深入细致地做好论证调研，推动修订草案尽快由国务院报全国人大常委会，争取按计划在第十一届全国人大第十五次常委会上进行第一次审议。省级水行政主管部门应从当地实际出发，提前启动配套法规的修订工作，重点对政府目标责任制、水土保持补偿机制、水土保持方案制度、法律责任等重大问题开展重点专题调研等方面进行立法调研，在修改后的《水土保持法》基本上，结合省情，抓紧修订、完善相关法规，力争今年列入省级政府和人大的立法计划。 二抓执法，就是要以水土保持监督管理能力建设为重点，大力提高依法行政水平，强化队伍建设。首先，各省要高度重视这项活动，按照省级能力建设目标、任务和要求，切实加强领导，保障一定经费，组织好能力建设各项工作。各能力建设县要按照活动进度安排，确保在上半年完成全员培训，认真开展配套法规体系和制度建设，及时完善水土保持方案审批、水土保持设施验收、监督检查、监测、规费征收等规定。第二，要大力推进水土保持监督管理规范化建设，显著提高生产建设项目水土保持方案申报率、实施率和验收率。各流域机构要认真开展监督管理能力建设的督促指导，确保各项工作扎实有效开展。今后，各地能力建设综合评价达标情况将作为国家水土保持重点投资安排的重要参考依据。第三，要全面加强队伍建设。各级水土保持部门要结合学习型组织建设，健全机构、完善装备，进一步加大培训力度，增强水土保持工作者的服务意识，提高业务水平和管理能力，切实转变工作作风、净化行业风气、增强水土保持队伍的凝聚力、战斗力。 三摸家底，就是要以第四次全国土壤侵蚀普查为重点，着力落实《全国水土保持信息化发展纲要》。2010年是普查工作的启动年。因此，各级水土保持部门要认真贯彻落实国务院关于水利普查的要求，成立相应的普查领导机构、落实经费、配备人员，做好全国水土保持普查试点、培训等各项工作，为全面实施普查打下坚实的基础。要全面落实《全国水土保持信息化发展纲要》，继续推进水土保持监测工作，认真组织实施全国水土流失动态监测与公告工作，继续做好水土保持公报的编制发布工作。各流域机构要积极推动国家重点防治区开展水土流失监测。 四兴建设，就是要以推进坡耕地水土流失综合治理工程为重点，全面加强水土保持综合治理。近期，水利部在深入开展坡耕地水土流失综合治理专题调研的基础上，正在进一步修改完善《全国坡耕地水土流失综合治理规划》，争取将坡耕地水土流失综合治理列入“十二五”水土保持和农村基础设施建设重大工程，加大中央投入力度全面启动实施。今年将先期开展试点工程。有关省要抓紧完善试点工程项目前期工作，落实各项建设条件，编制试点县建议计划，为全面推进坡耕地水土流失综合治理积累经验。各级水土保持部门要及时掌握、总结试点工程建设进展情况，于每年7月和次年1月分别将本地区上半年和上年度试点项目基本情况报送水利部水土保持司和国家发改委农经司、投资司。流域机构省级水行政主管部门要加强试点工程实施过程中的监督检查。对资金管理出现问题、不执行有关规定的，将坚决取消其试点资格。 同时，要适应水土保持工程建设管理思路和投资计划方式调整的新形势，扎实做好水土保持重点工程的年度检查、竣工验收、项目考评等工作，稳步推进水土流失综合治理。流域机构要加强对农发水土保持项目、国家水土保持重点建设工程、京津风沙源工程、沙棘生态工程等项目的监督检查，发现问题及时整改，确保工程建设的质量和效益。各省要切实强化意识、落实责任，尽快转变思路，切实承担起工程建设管理各个环节的职责，在有序推进规划与前期工作报（审）批、计划编制与落实工作的基础上，要切实做好信息报送及工程验收工作。 五强基础，就是要以编制《全国水土保持规划》为平台，大力加强水土保持规划体系建设。水利部已将《全国水土保持规划》列为“十二五”期间拟报国务院审批的专项规划，并开展了大量的前期工作。流域机构要尽快成立水土保持规划编制协调组，承担起本流域水土保持规划编制的领导、组织、协调和编制任务。各省（区、市）要成立规划编制工作组，领导、组织和协调本省区规划，按照全国统一的规划思路、技术路线和时间要求，结合本地实际制定工作大纲和工作细则，认真组织本辖区和规划编制工作。 六扬国策，就是要以推进全国水土保持国策宣传教育行动为重点，不断提高全民的水土保持国策意识。各级水土保持部门要按照这次会议的精神，结合不久前在深圳召开的“2010年全国水土保持宣传教育暨科技示范园区建设工作座谈会”的各项要求，各流域机构、各省（区、市）要明确宣传教育工作的负责领导和1名通讯员，会后请尽快报部水土保持司。各地要精心策划、抓住重点、突出特色，积极开展水土保持国策宣传，以多样的水土保持宣传形式吸引人，以浓厚的水土保持氛围感染人，以强烈的水土保持国策意识影响人，以鲜活的水土保持典型鼓舞人，使自觉保护水土资源成为社会公认的道德标准和文明风尚。要继续深入推进面向全社会的水土保持科普教育，组织摄制和抓紧编制适合不同群体教育对象的水土保持科普片和有关读物，推动水土保持教育进社会、入课堂。要大力推进水土保持科技示范园区建设。各地要精心策划、抓住重点、突出特色，积极开展水土保持国策宣传，配合部里开展好水土保持专题片制作等重点宣传工作。各地要认真开展第三批水土保持科技示范园的创建和申报工作，未建示范园区的省要抓紧建设。对已建水土保持科技示范园的运行管理情况要进行科学评估，进一步提升示范园区管理水平，增强园区服务功能。各地要进一步加强对网站宣传工作的重视，注重对宣传骨干和信息员的培训，切实提高宣传工作水平和信息报送质量。没有建立网站(页)的省今年务必要完成。有中央投资的省每年向水土保持生态建设网站报送的信息要不少于50条，其他省也不应少于30条。部水土保持司将继续按季度公布各地信息报送情况。 同志们！在本次大会即将圆满落下帷幕之时，我们特别感谢给予本次会议亲切关怀和鼓舞的陕西省委、省政府领导同志；特别感谢为保证这次会议圆满成功召开进行精心组织、悉心安排和辛勤工作的陕西省水利厅、省水土保持局的领导和同志们，我提议全体代表以热烈掌声向他们表示深深的谢意!