2010年全国水土保持工作会议在陕西西安隆重召开
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2010-04-18 打印本文章 【字体】 大 中 小
主席台 
水利部副部长胡四一出席会议并作重要讲话 
陕西省委副书记王侠致辞 
陕西省副省长姚引良出席会议 
水利部总工程师汪洪主持会议 
水土保持司司长刘震出席会议 
会场 
与会代表考察 
与会代表考察
2010年4月17日上午，全国水土保持工作会议在美丽的历史文化名城、十三朝古都陕西省西安市隆重召开。水利部副部长胡四一出席会议并讲话。陕西省委副书记王侠致辞、副省长姚引良出席会议。水利部总工程师汪洪主持会议。水利部水土保持司刘震司长作报告，张新玉、牛崇桓副司长分别主持了交流发言，张学俭巡视员作总结讲话。
会议的主要内容是贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国水利厅局长会议精神，总结交流2009年水土保持工作成绩与经验，研究分析当前水土保持工作形势，安排部署2010年水土保持工作，推进水土保持工作新突破。
胡四一充分肯定了2009年的水土保持工作。他指出，2009年，各级水土保持部门深入贯彻落实科学发展观,积极践行可持续发展治水思路，锐意进取，扎实工作，在监督管理、综合治理、生态修复、监测评价以及基础性工作等方面都取得了重要进展。主要表现在：
水土保持监督管理进一步加强，狠抓了监督检查和技术服务，推进水土保持“三同时”制度深入贯彻落实。严守水土保持方案审批“红线”，水土保持方案已成为建设项目立项、环境影响评价审批的重要前置条件；圆满完成了全国水土保持监督执法专项行动，全国共开展执法检查3.56万次，调查生产建设项目10.48万个，查处违法违规项目2.68万个，督促生产建设单位补报水土保持方案2.1万个。全国水土保持方案申报率由50%提高到75%，验收率增加了20%；在全国部署了水土保持监督管理能力建设工作，第一批开展的510个重点县已全面开展工作；水利部出台一系列规章制度，执法行为进一步规范，水土保持技术服务更加完善。
水土流失综合治理稳步推进。去年全国共完成水土流失综合防治面积7.5万平方公里，其中综合治理面积4.8万平方公里，实施封育保护面积2.7万平方公里，治理小流域3200条，新建淤地坝208座。2009年水土保持综合治理工作，集中体现为以下五个特点：中央水土保持投资达31.26亿元，为历史之最；中央进一步加大了对水土保持工程的扶持力度，中、西部地区水土保持中央投资比例由原来的50%和60%提高到60%和80%，中央补助治理标准提高到近15万元/平方公里；全国已有600多个县实施了水土保持重点治理工程，重点治理范围进一步扩大；第二批全国水土保持生态修复试点工程扎实推进，全国有1200多个县级行政区采取了封禁措施，累计实施封育保护面积72万平方公里，其中40万平方公里的水土流失面积得到初步修复；重点工程前期工作继续加快，建设管理进一步规范，工程建设领域突出问题专项治理和淤地坝安全大检查专项行动达到了预期目的。
水土保持基础工作不断夯实。全国水土保持监测网络和信息系统建设二期工程启动实施；制定了一批重要规划，新颁布实施11项国家和部门水土保持标准；水土保持科技工作进一步加强，科技协作体系正式建立，开展了一大批重大科技攻关项目，中国水土保持学会进一步发展。
国策宣传教育行动深入开展。各地不断强化宣传教育的基础性工作和长效机制，做到了有目标、有计划、有步骤、有经费，扎实推进，取得了显著成效。全国青少年教育工作蓬勃发展。新一批24个水利部水土保持科技示范园区建成命名。
胡四一指出，2009年也是水土保持工作开拓创新的一年，一些重要工作取得重大突破和进展。一是《水土保持法》修订工作取得实质进展。二是坡耕地水土流失综合治理工程取得重要进展。三是生态清洁型小流域建设呈现良好势头。四是水土保持生态补偿机制取得新进展。
胡四一强调，要充分认识当前水土保持工作面临的形势。中央经济工作会议、中央农村工作会议等一系列重要会议和2010年中央一号文件对农业农村、水利基础设施建设和水土保持工作进行了重大部署，都为加快水土保持发展提供了有利条件和难得机遇；全国水利厅局长会议对全面推进民生水利新发展的战略部署，对水土保持工作提出了新的更高的要求；建设生态文明和加快经济发展方式转变,要求水土保持工作进一步适应新形势，实现新发展。总之，水土保持工作面临前所未有的良好发展机遇，处在加快发展的关键时期，当前要深刻领会中央会议精神，准确把握新形势，顺应发展民生水利的新要求，牢牢抓住水土保持发展的新机遇，努力在新的起点上做好各项水土保持工作。
胡四一对2010年的水土保持工作做出了部署。今年水土保持工作要重点抓好以下几项工作：
第一，全面落实水土保持“三同时”制度，深入推进水土保持监督管理工作。一是强化《水土保持法》落实情况的监督检查制度。二是切实推进水土保持方案的落实。三是落实监督管理的相关制度。四是开展好第一批全国水土保持监督管理能力建设活动。
第二，依托水土保持重点工程建设项目，推进水土流失综合治理。重点水保工程项目投资大、涉及范围广，在水土流失防治工作中起着重要的带动和推进作用，也是水保行业赖以不断发展的重要基础。一是要扎实推进国家水土保持重点工程建设。二是要尽快实施坡耕地水土流失综合治理工程。三是大力推动生态修复和水源地水土流失防治工作。四是继续加快项目前期工作。五是全面加强工程建设管理。
第三，加快信息化建设进程，切实提升水土保持科技支撑能力和现代化水平。根据《全国水土保持科技发展纲要》和《全国水土保持信息化发展纲要》的要求，我们要力争用5-10年时间，在水土保持重大基础理论研究、关键技术研发、实用技术推广、信息化和现代化发展等方面取得突破。具体到今年的工作，要从四方面着力加强：加快水土保持信息化建设步伐；积极推进水土保持科研工作；加强水土保持交流与合作；加强水土保持学会建设。
第四，做好各项基础性工作，推动水土保持事业持续发展。基础性工作是开展各项水土保持工作的基石，一定要扎实抓好。今年水土保持基础性工作任务很重，要着重抓好四项任务：正式启动《全国水土保持规划》编制工作；全面启动全国水土保持普查工作；科学编制“十二五”水土保持规划；继续推进《水土保持法》修订工作和地方配套法规建设。
第五，持续推进国策宣传教育行动，提高全社会水土保持意识。今年是全国水土保持国策宣传教育行动开展的第三年，也是检验整个行动成效的一年。各级水土保持部门要再接再厉，将全国水土保持国策宣传教育行动推向新高潮。一是进一步加强对国策宣传教育工作的领导。二是认真抓好全民普及性水土保持宣传教育。三是进一步加大水土保持科技示范园建设力度。
第六，推动体制机制创新，增强水土保持事业发展后劲和活力。一是建立健全各级水土保持工作领导协调机制。二是按照中央一号文件要求，加快建立健全生态补偿机制。三是完善水土保持工程群众参与机制。四是进一步创新和完善重点工程建设管理机制。
会前，与会代表现场考察了泾阳县麦秸沟小流域综合治理示范区、礼泉县王家沟小流域综合治理示范区、乾县乾陵小流域坡耕地综合治理示范工程和西安浐灞城市水土保持示范区。
各流域机构，各省(区、市)、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局、计划单列市水利(水务)厅(局)分管水土保持工作的负责同志、水土保持局(处)长参加会议。中国科学院水利部水土保持研究所、水利部水利水电规划设计总院、水利部水土保持监测中心、水利部水土保持植物开发管理中心、水利部草地水土保持生态研究中心、水利部水土保持生态工程技术研究中心、国际泥沙研究培训中心、陕西省有关单位的代表应邀参加了会议。 
泾阳县麦秸沟小流域 
礼泉县王家沟小流域 
乾陵小流域坡耕地综合治理示范工程
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