刘宁要求：加强管理，确保质量 推动水土保持工程高效建设运用

本站讯（记者 孙太旻）10月30—31日，丹江口库区及上游水土保持工程现场会在湖北十堰市召开。会议在贯彻2009年全国水土保持工作会议和丹江口库区及上游水污染和水土保持部际联席会议第二次会议精神，系统总结和交流工程实施以来取得的成绩和经验，查找工作中存在问题和不足的基础上，重点研究部署了下一阶段工作。

 

水利部副部长刘宁出席会议并作重要讲话。他要求，要进一步统一思想，提高认识，加强管理，确保质量，扎实推动丹江口库区及上游水土保持工程建设，确保工程顺利实施并实现预期目标。国务院南水北调办公室副主任李津成出席会议并讲话，在充分肯定库区及上游水土保持工程建设成绩的基础上，对下一步工作明确提出三点要求：一是提高认识，进一步明确水土保持工作的重要性；二是要推进工程措施与生态修复相结合，实施小流域综合治理；三是充分发挥水利部门的行业管理作用，确保水土保持项目按计划实施。湖北省政协副主席翁行德到会致辞。

 

10月30日，刘宁副部长一行先后实地考察了丹江口市胡家山清洁型小流域五龙池示范工程的面源污染治理点、坡改梯示范工程、水土保持监测站以及郧县巨家河小流域（寨沟村）综合治理工程的实施情况。在考察现场，刘宁对当地流域治理工作及取得的成效给予了充分肯定，同时鼓励大家再接再厉，加强管理，注重质量，进一步把丹江口库区及上游水土保持工程真正建设成为一流的示范工程，为实现一江清水送北京的目标作出积极贡献。要求工程建设要以水土保持为主线，采取多种措施相结合，整合相关项目及资金，加快库区及上游水土流失防治步伐，努力打造水土保持生态清洁型大流域，确保“一江清水送北京”的目标如期实现。

 

31日的现场会上，刘宁副部长在讲话中明确指出，丹江口库区及上游水土保持工程于2007年10月正式启动实施以来，湖北、河南和陕西三省各级党委和政府高度重视，相关部门团结协作，基层干部和广大农民积极参与，工程建设进展顺利，初见成效，并积累了许多成功的经验。一是各级政府高度重视，二是前期工作扎实开展，三是工程建设规范管理，四是建设思路清晰明确。

 

针对丹江口库区及上游地区水土保持工程建设中存在的问题和不足，刘宁副部长强调指出，丹江口库区及上游水土保持工程作为南水北调中线工程的重要组成部分，是保障南水北调中线工程水源安全的重要基础，是帮助库区及上游地区群众脱贫致富的有效途径，是探索重要水源区水土保持工作新模式的需要。保护好丹江口水库的优良水质，改善库区周边及上游地区的生态环境，确保南水北调工程的顺利实施，促进区域经济社会协调持续发展，重大意义。

 

对于下一步工作，刘宁副部长明确要求，要准确把握新形势下对水土保持工程建设提出的新要求，进一步统一思想，提高认识，扎实推动丹江口库区及上游水土保持工程建设，确保工程顺利实施并实现预期目标。

 

一要进一步加强组织领导。各地要把此项工程纳入政府领导的年度目标考核范围，建立考核责任制。各级水行政主管部门要加强与计划、财政等部门的合作，建立高效、顺畅的项目运作机制。要重视群众的参与权和知情权，提高群众参与工程的积极性和主动性。要建立激励机制，按照“大干大支持，不干不支持”的原则，鼓励和支持社会力量参与工程建设。

 

　　二要进一步加快工程进度。各地要根据水土保持工程的特点，抓住冬春季施工的有利时机，调动一切积极因素，加快工程建设。要强化时效性，根据下达的计划任务，倒排工期，逐项分解和落实任务。要处理好速度与质量的关系，在保证工程质量的前提下加快工程建设进度。

 

　　三要进一步加强工程管理。认真落实各项制度，规范工程建设管理。严格计划管理，确保资金安全，加强审计监督，保证工程建设质量。长江委要加强对年度项目实施情况的监督检查；省级水利部门要严格前期工作程序，加强计划管理，加大技术指导及检查力度，及时组织年度验收；市级水利部门要加强技术指导，强化检查监督，发现问题及时提出整改要求。

 

　　四要进一步加快前期工作。各地要加快前期工作进度，超前储备一批效益明显、示范作用强的项目。近期项目要以水土流失严重、集中连片的生态脆弱区、面源污染严重区以及库区周边为重点。要因地制宜布设防治措施，科学制定实施方案，既要坚持传统的水土流失综合治理做法，又要体现水源地水土保持的特点。

 

　　五要进一步加强预防监督和监测评价。要在加快工程建设的同时，把预防保护放在突出位置，不仅要加强对现有植被和治理成果的保护，还要加强对开发建设项目的水土保持监管，杜绝边治理、边破坏的现象，遏制人为造成新的水土流失。长江委要抓紧组织开展项目监测工作，全面落实各项指标的监测工作，努力建立完善的监测评价体系，为全面科学地评价工程效益提供可靠依据。湖北、陕西、河南三省要使用好中央生态补偿资金，真正把资金用在该补偿的地方。

 

　　六要进一步加强宣传工作。大力宣传水土保持工程在保护丹江口水库水源和水质、确保南水北调中线工程成功调水中的重要作用，在改善库区及上游地区的农业生产条件、促进农业增产农民增收、改善生态环境、减轻山洪灾害等方面所取得的突出成效，为工程建设创造良好的氛围。

 

会上，国家发改委农经司冯云飞副处长，通报了近期国家发改委对丹江口库区及上游水土保持工程计划的最新动态；长江委水土保持局廖纯艳局长介绍丹江口库区及上游水土保持工程实施进展情况；湖北省水利厅、陕西省水保局、河南省水利厅主管领导就本省工程建设情况和下一步工作安排进行了汇报；湖北省丹江口市、陕西省山阳县、河南省西峡县的相关领导作了大会典型发言。

 

水利部、国务院南水北调办、国家发改委有关司局负责人，长江水利委员会，鄂、陕、豫三省水利厅及省南水北调办负责同志，5个项目市水利（水务）局及25个项目县、水利（水务）局负责同志140多人参加会议。

 

刘宁副部长一行在胡家山清洁型小流域考察

 

刘宁副部长一行考察胡家山小流域方家院坡改梯示范工程

 

刘宁一行考察丹江口市胡家山黑龙庙沟小流域水土保持监测站

 

刘宁副部长一行在郧县巨家河小流域（寨沟村）综合治理工程考察

 

郧县巨家河小流域（寨沟村）综合治理工程