黄土高原地区淤地坝建设巡礼之十
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2008-07-22 打印本文章 【字体】 大 中 小
——内蒙古范四窑流域坝系建设成效显著
本站讯 范四窑小流域位于内蒙古清水河县西北部，属黄河二级支流，是典型的黄土高原侵蚀网状地貌。流域面积42.5km2 ，水土流失面积40.3km2，占流域总面积的95%。 在10km长、4km宽的流域内，100m以上的沟壑就有247条，占流域总面积的22.5%，侵蚀模数8711T/a.km2。每年从这里流失的泥沙达36万吨。日复一日，年复一年的风雨侵蚀，使土壤肥力日益下降，水土流失日益加剧，土壤贫瘠化问题越来越尖锐，水旱灾害越来越频繁。长期以来，农业生产在越穷越垦，越垦越穷的恶性循环中徘徊。80年代初，这里人均每年产粮不足200kg，人均收入不足200元。“靠天种庄园，雨大冲良田，耕地年年少，生活犯煎熬”就是这里的真实写照。
2004年该县启动实施范四窑小流域坝系工程以来，根据流域水土流失实际，因地制宜确立了以骨干坝建设为核心，以淤地坝坝系为基础，以建设基本农田，提高粮食产量，促进退耕还林还草为主要措施，以促进流域综合治理开发，实现流域经济社会可持续发展为目标的治理方针，较好地促进了淤地坝工程的健康发展。
在治理工程布局上，主要是在主沟上修建控制性骨干工程，以控制洪水，调节径流；支沟内建设淤地坝，拦蓄坡面径流，淤澄坝地；小沟小岔则建设谷坊等小型蓄水工程,滞缓径流下泄，减弱水力侵蚀，控制沟岸扩张。由上至下，由主沟到毛沟，由沟头到沟口，层层设防，节节拦蓄，形成了较为完整的坝库防护体系。到2007年，全流域已建成骨干坝10座，淤地坝11座，谷坊43座，总库容1092.55万m3，拦泥库容576.2万m3，可淤澄坝地1789亩，已淤地1018亩，形成了完整的淤地坝坝系。
在淤地坝建设中严格按照有关淤地坝规划、设计、施工规程规范进行。为强化指导，水土保持主管部门成立了淤地坝建设专业技术队伍。规划中，遵循“系统、高效、兼顾、并重和可持续发展原则”，反复筛选项目，优选方案，绝不盲目上马一处工程。
在骨干坝工程建设中，全面实行项目法人制、项目招投标制、项目监理制和项目公示制。在中型淤地坝工程上聘请有多年施工经验队伍进行施工，并聘请监理单位严把工程质量关。在流域内显著位置设立公示牌，对建设单位、施工单位、监理单位、质检单位以及工程建设规模、投资、效益等情况对全社会和当地群众公示。
在质量管理方面采取建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的管理机制，每座工程都落实了质量责任人，明确质量标准和责任，制定岗位质量责任制，并实施初检、复检和终检的施工质量“三检制度”，特别是对隐蔽工程和关键部位，通过严格执行验收标准和竣工验收手续，确保了工程质量，没有出现返工现象。
在运行管理上，坚持落实工程管护责任制，确保工程的永续利用。对建成的淤地坝工程，按照“谁受益，谁管理”的原则，因地制宜采取乡村集体管护或承包到户管护办法，签订管护合同，确定管护人员和具体任务，建立管护责任制。选择村中具有一定淤地坝管理业务知识，责任心较强，能吃苦耐劳的人员来承担工程运行管护任务。每年汛前，由当地组织群众进行工程的维修加固，及时排除工程隐患。汛期落实由专门的管护人员，时刻监测水情汛清，及时做好工程的蓄水泄水。如遇到特殊情况，由水利部门会同当地政府，及时进行组织抢险，确保工程的安全度汛。目前，已建成工程都有专人管护，并基本按照“以坝养坝”原则，较好地解决了管护费用问题，保证了淤地坝的安全生产和持续运行。
小流域坝系建设使荒沟变成了坝地，极大的促进了当地生产生活条件的改善，推进了流域各业生产的协调发展，大大加快了群众脱贫致富步伐。到2007年，流域内淤成坝地1018亩，其中发展水浇地610亩，人均坝地0.7亩。土壤结构明显改善，有机质含量较治理前提高2-3倍。流域种植业结构得到了调整,地膜玉米、瓜果、蔬菜种植比重逐年增加，科技含量大幅度提高。据测定，坝地粮食亩产可达400-500kg，是坡耕地的6-8倍，是梯田的2-3倍。仅坝地一项，粮食产量可达130万kg，占流域粮食总产的一半以上。2007年，流域内人均产粮980公斤，是治理前的5倍。群众高兴地说：“打坝如修仓，淤地如产粮”，“家有二亩坝，天旱也不怕。”
小流域坝系建设促进了流域生态环境的改善。坝地农业生产力水平的提高，为坡地退耕还林还草创造了条件。截止目前，小流域缓坡地建梯田251 hm2，种羊柴、紫花苜蓿等优良牧草496 hm2，陡坡地上营造油松、杨树、柠条混交林1833 hm2，农林牧各业用地比例由治理前的1:1.2:0.1调整为1:3.8:1，流域总治理程度达80%，林草覆盖率达54%，坝系年均拦蓄泥沙37万T，80%的土地实现了“土不下山，水不出田”,昔日满目萧条的荒山沟，如今草上梁、林入沟、山山披绿装。
小流域坝系建设使各业生产走上了良性发展的轨道。依托小流域治理优势，种植业、林果业、养殖业、加工运输业已在小流域内蓬勃发展，以奶牛和养羊为龙头的养殖业基地初步形成，流域商品经济得到长足发展。2007年，流域粮食总产99万kg，是治理前的5倍。大小牲畜由治理前的3100头只增长到8400头只。流域人均纯收入1970元，是治理前的9倍。流域全面实现了通路通水通电，电视、电话、摩托车等现代化工业产品已普遍进入寻常百姓家庭，群众居住和消费水平显著提高。
如今的范四夭流域内层层梯田盘山过堰，片片草地碧绿青翠，粮下川、树上山、畜进圈、沟拦坝，一派山青水秀、天蓝人富的美好景象，昔日的穷山沟变成了林茂粮丰、人畜两旺的“聚宝盆”。
供稿单位：内蒙古水利厅水土保持局
组织策划：黄河上中游管理局
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