本报讯（记者刘自国 孙太旻）黄河中游水土保持委员会第七次会议11月8日在山西省太原市召开，会议确定近期水土保持生态建设的基本思路是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持从实际出发，遵循自然规律和经济规律，以改善生态环境、发展农村经济、增加农民收入、实现可持续发展为目标，以水土流失治理为核心，以淤地坝建设和退耕还林为重点，依靠科技进步，加强综合治理，大力推进水土保持生态建设，促进人与自然和谐发展，经济社会全面进步。总体目标任务是：力争用五到十年时间，使黄河上中游地区水土保持生态建设取得突破性进展。到2010年，完成水土流失治理面积12.1万平方公里，建设淤地坝 6万座，初步建成25条重点支流（片）较为完善的沟道坝系，新增坝地270万亩，退耕1200万亩陡坡地，封禁保护2000万亩，基本遏制黄土高原水土流失严重的状况。

黄河中游水土保持委员会主任委员、陕西省人民政府省长贾治邦代表黄河中游水土保持委员会在讲话中说，两年来,黄河上中游七省区认真实践“三个代表”重要思想,贯彻落实党中央、国务院对水土保持生态建设的指示精神，紧紧抓住西部大开发的政策机遇，调整思路，创新机制，实施项目带动，强化基础研究，完善监督机制，面向市场经济，治理建设力度明显加大。据统计，完成水土流失初步治理面积2.64万平方公里,占计划任务的105.6%。实施封禁治理66.6万公顷。建设骨干工程361座，淤地坝8653座，小型水利水保工程16万处。

贾治邦指出，在黄土高原地区进行水土保持生态建设，是改变这一地区广大人民群众生产生活条件、全面建设小康社会的基础性工程，是控制大量泥沙进入黄河、实现黄河长治久安的根本性措施，是功在当代、惠及子孙的千秋伟业。一定要从战略的高度，以对历史对人民负责的精神，切实增强使命感、责任感和紧迫感，抓住机遇，坚定信心，切实加快黄土高原地区水土保持生态建设步伐，使生态环境得到显著改善。按照水土保持生态建设工作的基本思路和总体目标任务，必须综合考虑，统一布局，突出重点，稳步推进。在当前和今后一个时期，要把握和突出两个工作重点。第一，以淤地坝工程为切入点，加快小流域综合治理。要坚持以支流为骨架，以小流域为单元，以淤地坝工程为重点，进行水土保持生态工程建设，最大限度地利用水土资源，发挥水土保持工程的综合效益。淤地坝建设要以骨干坝为重点，大、中、小型淤地坝结合，蓄水、拦泥、生产、防洪兼顾，逐步形成布局合理、排淤结合、效益稳定的沟道坝系。通过一个小流域一个小流域地进行坝系建设，逐步扩大覆盖范围，最终实现改善生态、发展经济、减少入黄泥沙的目标。第二，以退耕还林为主要措施，加快生态自然修复和植被恢复。要继续落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，全面做好退耕还林（草）工作。为了使封山禁牧、退耕还林落到实处，必须解决好与之直接相关的“牲口”、“灶口”、“人口”三大问题。继续加强水利设施和农田基本建设，加大淤地坝建设力度, 提高农业综合生产能力，加快退耕还林（草）进程，大幅度提高生态的自我修复能力。结合扶贫开发和小城镇建设，加快生态移民步伐。

同时，贾治邦强调，加快推进黄河中游地区水土保持生态建设是一项复杂的系统工程，必须统筹兼顾，加强协调，注意处理好以下五个方面的关系。一是处理好生态效益与经济效益的关系；二是处理好建设与管护的关系；三是处理好工程措施与生物措施和耕作措施的关系；四是处理好当前利益与长远利益的关系；五是处理好政府推动与市场导向的关系。

贾治邦最后强调，黄土高原地区水土保持生态建设是一项长期而艰巨的重要任务，必须科学规划，精心部署，加强组织协调，落实政策措施，完善配套法规，依法加强管理，不断深化改革，建立可持续发展的新机制，调动社会各方面的积极性、主动性，有计划、有步骤地向前推进。

黄河中游水土保持委员会秘书长、黄委主任李国英在进行大会总结时指出，此次会议有五大收获：一是启动了黄土高原地区水土保持淤地坝建设工程；二是总结和部署了水土保持生态建设工作；三是统一了思想，提高了认识；四是更加理清了水土保持生态建设的思路；五是交流了经验，增进了了解。

关于全面推进黄河流域水土保持建设，李国英主任明确指出，希望各地在会议后，认真组织学习，把会议确定的目标和任务与当地经济社会可持续发展的目标和任务有机地结合起来，采取相应的措施，制定相应的对策，推动淤地坝建设工作及水土保持生态建设的发展，实现区域的生态良好、人民富裕、社会进步。

在水土保持生态建设的重点上，坚持以7.86万平方公里的黄河中游多沙粗沙区为黄土高原近期水土流失治理的重中之重。集中力量，以点带面，分层推进，力求尽快取得成效。

在淤地坝建设上，要按照《黄土高原地区水土保持淤地坝规划》要求和这次会议精神，加强领导，完善政策，落实措施，搞好管理，抓住项目的立项、设计、施工、管护等各个环节，提高质量，注重效益，保证淤地坝建设的健康发展。

在生态修复项目上，各地要结合当地的实际，通过制定政策，颁布禁牧令，划分封禁区，不断推进退耕还林还草取得更好的效果。希望各地一定要有长期的思想准备，坚持不懈，不断总结经验，防治结合，封治结合，引导生态修复工作不断向纵深发展。

在大力推进水土保持科技创新上，水土保持要跟上时代的发展步伐，适应经济社会发展的要求，实现由传统水土保持向现代水土保持转变，必须加快科技创新的步伐。一是要千方百计地推进黄土高原水土保持监测系统的现代化建设。二是要集中开展重大措施和关键技术的科技攻关。

在今后的工作中，希望各地要继续加大宣传力度，精心组织，搞好协调，配合新闻媒体搞好水土保持宣传报道，使水土保持这项伟大的事业不断深入千家万户，深入人心，调动全社会的力量搞好水土保持生态建设工作。

李国英主任最后强调，有党中央、国务院的坚强领导，有中央有关部门的全力支持，有全流域广大干部群众的不懈奋斗，黄河水土保持生态建设一定会得到快速、健康的发展。

黄河中游水土保持委员会副主任委员、水利部副部长鄂竟平主持了下午的大会。黄河中游水土保持委员会成员单位的青海、甘肃、宁夏、内蒙、陕西、山西、河南七省（区）的负责人，先后在会上还进行了重点发言。